證監(jiān)會副主席姜洋：堅持新股常態(tài)化發(fā)行，加快高新技術(shù)企業(yè)審核節(jié)奏

圖片來源：證監(jiān)會發(fā)布

5月19日消息，證監(jiān)會副主席姜洋在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇上發(fā)表演講。演講中指出，要以積極主動的姿態(tài)落實(shí)證券基金期貨業(yè)包括放寬股比在內(nèi)的對外開放承諾，統(tǒng)籌做好A股納入明晟（MSCI）新興市場指數(shù)相關(guān)后續(xù)工作。

姜洋還提到，中國證監(jiān)會牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，持續(xù)深化資本市場改革開放，有效發(fā)揮資本市場各項功能，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和加快動能轉(zhuǎn)換提供有力支持。

姜洋認(rèn)為，今后，證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，按照粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，以新一輪高水平對外開放為契機(jī)，加快資本市場改革創(chuàng)新，全面發(fā)揮資本市場各項功能，積極支持粵港澳三地資本市場共同繁榮發(fā)展，更好服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。

姜洋還在演講中指出，下一步，證監(jiān)會自覺將資本市場穩(wěn)定納入金融穩(wěn)定與金融安全大局，維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境；二是深化發(fā)行上市、并購重組、分紅、退市等基礎(chǔ)性制度改革；三是依法全面從嚴(yán)加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對欺詐發(fā)行、虛假披露等違法違規(guī)行為的打擊力度；四以積極主動的姿態(tài)落實(shí)證券基金期貨業(yè)包括放寬股比在內(nèi)的對外開放承諾。

對表高質(zhì)量發(fā)展要求加快資本市場改革開放——姜洋副主席在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇上的演講

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

大家好！

很高興參加大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)近幾年難得的整體復(fù)蘇，但脆弱性和潛在風(fēng)險猶在，新增長動能仍待破題。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。本次論壇以“新時代、新經(jīng)濟(jì)、新金融”為主題，探討中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的有效模式和路徑，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國證監(jiān)會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，持續(xù)深化資本市場改革開放，有效發(fā)揮資本市場各項功能，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和加快動能轉(zhuǎn)換提供了有力支持。

一是推動發(fā)行上市制度戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向。依法創(chuàng)造條件引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市，充分發(fā)揮資本市場對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用。堅持新股常態(tài)化發(fā)行，嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，加快高新技術(shù)企業(yè)審核節(jié)奏。2017年初至今年4月底，交易所市場累計實(shí)現(xiàn)股權(quán)籌資2.1萬億元，其中463家企業(yè)IPO融資2652億元，新上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比約80%。

二是拓展多層次多元化互補(bǔ)型融資渠道。持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，提升新三板定價功能。截至今年4月底，新三板掛牌公司超過11300家，2017年以來累計融資1591億元。將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系規(guī)范發(fā)展，去年以來累計籌資2355億元。積極發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。2017年以來，全市場實(shí)施并購重組交易金額超過2.6萬億元，保持了全球第二大并購重組市場的地位。

三是高度重視私募股權(quán)投資基金發(fā)展。加大政策傾斜力度，明確創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤的制度安排，更好促進(jìn)早期中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)資本形成。2017年以來，新增私募股權(quán)投資基金規(guī)模近3.1萬億元。

四是加快推進(jìn)資本市場雙向開放。放寬證券期貨從業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比及業(yè)務(wù)范圍的工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，順利推出原油期貨，鐵礦石期貨引入境外交易者。內(nèi)地與香港兩地股票互聯(lián)互通額度擴(kuò)大4倍。H股全流通試點(diǎn)正式啟動。

各位來賓，女士們，先生們！

近年來，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，我國全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升的拐點(diǎn)，非金融上市公司凈資產(chǎn)收益率2016年以來持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。同時要看到，目前我國經(jīng)濟(jì)接近85%的動能仍然是傳統(tǒng)部門提供的，單位投資產(chǎn)出指標(biāo)仍然較低，信貸投入對GDP的拉動作用趨于減弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力的重大轉(zhuǎn)變，迫切需要發(fā)揮資本市場的直接融資功能，優(yōu)化金融資源配置，更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

——實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，需要大力發(fā)展股權(quán)融資。大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資，能夠?yàn)槠髽I(yè)增加長期資本，從源頭上減少企業(yè)對債務(wù)融資的依賴，有效解決債務(wù)高杠桿問題，使企業(yè)輕裝上陣，加大研發(fā)和投資力度，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和韌性。

——推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，需要發(fā)揮資本市場的資源配置功能。資本市場擁有高效透明的定價機(jī)制和靈活多樣的支付工具與融資手段，可以為企業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合提供極大便利，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

——培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，需要發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢。科技創(chuàng)新投資周期長、規(guī)模大、風(fēng)險高，具有高度的不確定性，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)往往望而卻步。資本市場天然具有融資方和投資者風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，是推動創(chuàng)新與資本有效融合的核心平臺。從國際經(jīng)驗(yàn)看，微軟、谷歌、臉書等科技龍頭企業(yè)的成長，都離不開資本市場特別是風(fēng)險投資、股權(quán)投資的有力支持。

——推動形成全面開放新格局，需要建設(shè)富有國際競爭力的資本市場。隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化的不斷深入，加快建設(shè)富有國際競爭力的資本市場刻不容緩。這不僅可以提供多樣化的跨國金融工具和金融服務(wù)，而且能夠有效增強(qiáng)風(fēng)險管理能力和定價影響力，在雙向開放的環(huán)境下維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)金融安全。

下一步，證監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力在新時代呈現(xiàn)出新作為。

一是自覺將資本市場穩(wěn)定納入金融穩(wěn)定與金融安全大局，維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。

二是深化發(fā)行上市、并購重組、分紅、退市等基礎(chǔ)性制度改革，大力提升上市公司質(zhì)量，積極推動證券法等相關(guān)法律制度修改。

三是依法全面從嚴(yán)加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對欺詐發(fā)行、虛假披露等違法違規(guī)行為的打擊力度。

四是以積極主動的姿態(tài)落實(shí)證券基金期貨業(yè)包括放寬股比在內(nèi)的對外開放承諾，統(tǒng)籌做好A股納入明晟（MSCI）新興市場指數(shù)相關(guān)后續(xù)工作。

各位來賓，女士們，先生們！

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略部署，將極大促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動香港、澳門融入國家發(fā)展大局?；浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，長期以來都是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，也是我國資本市場“戰(zhàn)略要地”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本市場融合最緊密的區(qū)域之一。這里，港交所與深交所隔海相望，深港通一“橋”通南北，區(qū)域內(nèi)A股上市公司超過500家，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，聚集了一大批具有創(chuàng)業(yè)精神和國際視野的高端人才。今后，證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，按照粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，以新一輪高水平對外開放為契機(jī)，加快資本市場改革創(chuàng)新，全面發(fā)揮資本市場各項功能，積極支持粵港澳三地資本市場共同繁榮發(fā)展，更好服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面共同努力下，粵港澳大灣區(qū)一定能夠抓住時代機(jī)遇，乘風(fēng)破浪，打造成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群！

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！謝謝大家！