金融業(yè)開放提速！高層發(fā)聲不到1個月，三外資機構遞交申請

每經(jīng)編輯 王曉波    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

據(jù)中國證券報報道，5月2日，中國人民銀行收到了世界第一公司(WORLD FIRST)關于申請支付業(yè)務許可的來函，這意味著，第一家外商投資支付機構已經(jīng)邁出了進入中國市場的第一步。

此外，益博睿征信（北京）有限公司已于5月2日向中國人民銀行營業(yè)管理部遞交在中國境內開展企業(yè)征信業(yè)務的備案申請。人民銀行營業(yè)管理部已正式受理其申請，并將依法辦理備案。益博睿征信（北京）有限公司是英國征信跨國集團公司益博睿（Experian）在中國境內設立的子公司。

同一天內接連發(fā)生的兩件大事，意味著我國金融對外開放已經(jīng)踏上了新的征程。

高層發(fā)聲后，金融業(yè)開放進入加速階段

資料圖（圖片來源：視覺中國）

在今年兩會期間，政府工作報告提出，有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制,統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。業(yè)界認為,這些大力度舉措標志著我國金融業(yè)對外開放正在進入全新階段,必將助推我國金融業(yè)做大做強。

4月10日，在2018博鰲亞洲論壇上，國家主席習近平在談及金融業(yè)開放時表示，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

4月11日，新任央行行長易綱在在博鰲亞洲論壇上將金融業(yè)對外開放的核心內容用“三個原則、十二大舉措、兩個時間點”進行了概括。

三大原則即：一是準入前國民待遇和負面清單原則；二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

根據(jù)習主席所說的落實開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，易綱分別列出了將在未來幾個月和年底前落實的十二項措施。

易綱強調，此前宣布的各項開放措施均在順利推進，我們已經(jīng)放開了銀行卡清算機構和非銀行支付機構的市場準入限制，放寬了外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構實行國民待遇。

易綱還指出，為促進金融業(yè)開放相關工作順利實施，我們還將做好配套措施，在擴大金融業(yè)開放的同時加強金融監(jiān)管。在放寬外資準入和業(yè)務范圍的時候，依然要按照相關法規(guī)對各類所有制企業(yè)進行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過加強金融監(jiān)管，我們可以有效防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。

在高層話音落下不到一個月，兩家外資機構就已經(jīng)遞交在境內開展業(yè)務的申請，金融業(yè)開放的速度超乎想象。

第三方支付和征信領域：已做好迎接外資的準備

就支付行業(yè)來說，近日發(fā)布的《中國支付清算行業(yè)運行報告（2018）》指出，我國支付服務參與者規(guī)模不斷擴大，2017年全國共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務1600多億筆，金額3750多萬億元，同比分別增長28.59%和1.97%，非現(xiàn)金支付交易趨于高頻小額化。

此外，2017年國內銀行機構處理移動支付業(yè)務375.52億筆，金額202.93萬億元，同比分別增長46.06%和28.80%。第三方支付機構處理移動支付業(yè)務2392.62億筆，金額105.11萬億元，同比分別增長146.53%和106.06%。

可以看出，支付服務的市場規(guī)模仍處在穩(wěn)定增長階段，伴隨著市場規(guī)模的增長以及我國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

雖然外資機構的介入也可以增加行業(yè)內的競爭，但是由于以支付寶和微信支付為代表的內資機構已經(jīng)擁有了相當規(guī)模的用戶體量，外資機構進入也面臨極大的挑戰(zhàn)。

圖片來源：視覺中國

再從征信領域來看，據(jù)聯(lián)合征信研究數(shù)據(jù)顯示，目前，央行征信系統(tǒng)在覆蓋個人和企業(yè)的數(shù)量上一直維持著增長勢頭，從2015年4月的8.64億自然人、2068萬戶企業(yè)及其他組織增加到2017年5月的9.26億自然人、2371萬戶企業(yè)及其他組織。中國大陸將近14億人，企業(yè)及其他組織數(shù)量也在不斷增加，征信系統(tǒng)覆蓋范圍還有很大的增長空間。

據(jù)中國證券報報道，從監(jiān)管來看，2013年國務院出臺的《征信業(yè)管理條例》對整個征信行業(yè)做出了綱領性的規(guī)定，明確了監(jiān)管部門、監(jiān)管模式、參與者權力與義務等諸多內容。此后的《征信機構管理辦法》《企業(yè)征信機構備案管理辦法》等征信業(yè)管理文件都是對該條例的細化。

特別是2016年密集發(fā)布了《外商投資征信機構的有關事宜》等四個文件后，監(jiān)管政策的拼圖已經(jīng)大致完整。

2017年5月12日，商務部、財政部發(fā)布《中美經(jīng)濟合作百日計劃早期收獲》。第五條指出，中方將在2017年7月16日前允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務，并開始申請征信許可程序。

這意味著，不管是從市場規(guī)模，還是政策應對，征信領域已經(jīng)完全做好了迎接外資機構的準備。

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