美欲遏制中國(guó)收購(gòu)敏感技術(shù) 此舉是為中美談判添砝碼

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國(guó)

近日，據(jù)美國(guó)財(cái)政部官員透露，美國(guó)政府正在評(píng)估針對(duì)中國(guó)投資啟動(dòng)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》的可能性，對(duì)中國(guó)投資實(shí)施新的限制，遏制中國(guó)收購(gòu)敏感技術(shù)。

4月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就此事回應(yīng)媒體時(shí)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)任何形式的單邊主義和保護(hù)主義做法。他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于美方的言論，中方將聽其言、觀其行。我們已經(jīng)按照底線思維的方式，做好了應(yīng)對(duì)任何可能的準(zhǔn)備。”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)遏制中國(guó)收購(gòu)敏感技術(shù)的目的很明顯，就是為了制約中國(guó)在高科技領(lǐng)域的發(fā)展。“無論是301調(diào)查，還是《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》，依據(jù)的都是美國(guó)國(guó)內(nèi)法，是典型的單邊主義，中方必然不會(huì)妥協(xié)，美國(guó)此舉無異于自欺欺人。”

中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品進(jìn)口依存度高

據(jù)《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站3月28日援引彭博社報(bào)道，知情人士指的緊急法是1977年通過的《國(guó)際應(yīng)急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》，這項(xiàng)法例賦予總統(tǒng)權(quán)力應(yīng)對(duì)“不尋常的威脅”，以維護(hù)國(guó)家安全，總統(tǒng)有權(quán)阻止外資并購(gòu)美企甚至凍結(jié)外資資產(chǎn)。

報(bào)道稱，從3月22日起，美財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·姆努欽有60日時(shí)間向美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出限制中國(guó)投資的選項(xiàng)，針對(duì)的行業(yè)可能包括半導(dǎo)體及5G通訊。

美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體、5G等敏感技術(shù)的關(guān)注最近就體現(xiàn)在反對(duì)博通收購(gòu)高通中。據(jù)《華爾街見聞》消息，在介入博通收購(gòu)高通交易時(shí)，美國(guó)財(cái)政部明確表示，華為在開發(fā)5G方面是有威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，博通收購(gòu)高通的結(jié)果是中國(guó)可能發(fā)起強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)主宰5G將對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成相當(dāng)負(fù)面的后果。

海銀財(cái)富分析指出，這一最新消息看似“舊聞炒作”，但也說明美國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端還未結(jié)束。

美國(guó)為什么會(huì)把矛頭指向半導(dǎo)體和5G通訊呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品進(jìn)口依存度高。

根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)(SIA)、國(guó)際半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)(WSTS)數(shù)據(jù)，2017年，全球半導(dǎo)體總銷售額4122億美元，其中美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)銷售額高達(dá)1890億美元，在全球占比高達(dá)46%。而在中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到51%。與此同時(shí)，中國(guó)也是全球最大的半導(dǎo)體制造市場(chǎng)。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)生產(chǎn)了19億部手機(jī)、8800萬臺(tái)平板電腦，生產(chǎn)彩色電視1.7億臺(tái)、計(jì)算機(jī)3億臺(tái)，與此同時(shí)，全球大部分服務(wù)器、通信設(shè)備也均在中國(guó)生產(chǎn)。

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)于燮康在首屆“中荷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作論壇”上公布，2016年，中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)需求達(dá)到14204.1億元，占全球市場(chǎng)的63%。2017年中國(guó)集成電路市場(chǎng)需求占全球市場(chǎng)的62.9%。

核心目的在于向中國(guó)要價(jià)

白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)一方面頻繁對(duì)華采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)措施，另一方面又向中國(guó)拋出“橄欖枝”，愿意與中國(guó)磋商。其核心目的在于向中國(guó)要價(jià)。“美國(guó)對(duì)中興、華為等公司發(fā)起所謂的調(diào)查，企圖讓中國(guó)在談判中陷入被動(dòng)，從而增加談判的砝碼。”

此前，接受記者采訪的多位專家也認(rèn)為，此次中美經(jīng)貿(mào)磋商可能不會(huì)那么順暢，美國(guó)要價(jià)成分更多，而中方需要見招拆招，雙方互為博弈。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理美國(guó)政府公布的“301調(diào)查”報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，此次美國(guó)啟動(dòng)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》遏制中企在美收購(gòu)敏感技術(shù)與此前301調(diào)查報(bào)告存在互為補(bǔ)充的現(xiàn)象。

美國(guó)301調(diào)查報(bào)告第一章就提到中國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》兩份核心文件，特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策歧視剝奪了美國(guó)企業(yè)從他們的創(chuàng)新技術(shù)中獲利的權(quán)利。

而4月4日，美國(guó)聲稱依據(jù)301調(diào)查結(jié)果，擬向中國(guó)開出500億美元加征關(guān)稅清單，在1300多個(gè)稅目當(dāng)中，與半導(dǎo)體相關(guān)的商品編碼超過15個(gè)，包括高溫超導(dǎo)產(chǎn)品，光敏半導(dǎo)體器件、檢測(cè)儀器以及用于制造半導(dǎo)體的氣相沉積設(shè)備等。

也就是說，美國(guó)依據(jù)301調(diào)查結(jié)果開出的加征關(guān)稅清單已經(jīng)將半導(dǎo)體以及與半導(dǎo)體相關(guān)的產(chǎn)品納入到征稅商品名單當(dāng)中，如今美國(guó)又依據(jù)所謂的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》，對(duì)半導(dǎo)體等敏感技術(shù)采取投資并購(gòu)限制，進(jìn)一步加強(qiáng)了在高科技領(lǐng)域的貿(mào)易制衡。