三張地圖 繪出進(jìn)擊世界的“成都新格局”

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡    

2018年4月，博鰲亞洲論壇再啟。在這個(gè)全球重要的開放平臺(tái)，習(xí)近平總書記再次擲地有聲，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”

中華民族偉大復(fù)興引領(lǐng)城市崛起。當(dāng)下的城市競(jìng)爭(zhēng)，已是更大范疇、更高層次、更多對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，是開放的競(jìng)爭(zhēng)。更多城市正在迎來開放新機(jī)遇，成都正成為開放的標(biāo)桿之一。

近日，今年一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，成都實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1038.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)26.2%。這也是成都此項(xiàng)指標(biāo)首次突破千億大關(guān)。上周，由海南省委常委、三亞市委書記嚴(yán)朝君帶領(lǐng)的海南省考察團(tuán)到訪成都。海南期望從成都“取經(jīng)”，為其開放發(fā)展提供助力。

成都能夠提供何種經(jīng)驗(yàn)？在開放實(shí)踐中，創(chuàng)新貫穿始終——成都不僅在自貿(mào)區(qū)掛牌一年之內(nèi)推出141個(gè)示范性改革實(shí)踐案例，更繪制“友城產(chǎn)業(yè)地圖”、“成都招商地圖”，密織16條國際班列線路，在此背后，是成都“更廣泛、更深入、更務(wù)實(shí)”的“新開放觀”不斷落地。

從突破“盆地桎梏”到引領(lǐng)新一輪開放，“內(nèi)陸開放”的“成都方案”正探出新路。

友城產(chǎn)業(yè)地圖：城市開放新探索

4月11日，奧地利高級(jí)別大型代表團(tuán)到訪成都。當(dāng)天，奧地利駐成都總領(lǐng)事館開館，成為外國獲批在成都設(shè)立的第17個(gè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。
由奧地利總統(tǒng)亞歷山大•范德貝倫、總理塞巴斯蒂安•庫爾茨率領(lǐng)，被稱為奧有史以來的訪華“最強(qiáng)陣容”。成都是其中國行第三站——此前，他們的足跡分別為北京和博鰲，所到之處均是中國對(duì)外開放的“要地”。

時(shí)至今日，博鰲傳遞出的信號(hào)已明晰。隨著全國唯一在全省范圍內(nèi)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的海南成為新一輪開放的標(biāo)志，越來越多的目光轉(zhuǎn)向中國更多區(qū)域——在新一輪擴(kuò)大開放的背景下，尋找自身特色加速開放，是每個(gè)中國城市均需解答的命題。

奧地利與成都的“親密接觸”帶來另一種可資借鑒的模式：隨著領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的不斷聚集，成都“領(lǐng)館第三城”的效應(yīng)不斷擴(kuò)大，以領(lǐng)事機(jī)構(gòu)破局，對(duì)于需要?jiǎng)?chuàng)新探索的“內(nèi)陸開放”，或許是一個(gè)行之有效的方案。

領(lǐng)事機(jī)構(gòu)能夠?yàn)橐蛔鞘袔硎裁?？參照成都今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，在成都設(shè)領(lǐng)的國家中，成都對(duì)波蘭貿(mào)易額同比增長(zhǎng)71%，而對(duì)以色列同比激增1.2倍，巨大的增長(zhǎng)助推成都同期外貿(mào)總額首次超過千億人民幣。

“對(duì)一座城市而言，領(lǐng)館是很重要的資源。”中國國際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤指出，“成都接下來需要考慮的是，如何更好發(fā)揮這些領(lǐng)事機(jī)構(gòu)在推動(dòng)成都對(duì)外開放方面的作用。”

成都已將加強(qiáng)與國際平臺(tái)的溝通協(xié)作提上日程，17家領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、以及281家在此落戶的世界500強(qiáng)公司均是目標(biāo)所在。

探索率先從友城展開。記者從成都市外事僑務(wù)辦了解到，成都正在梳理34個(gè)國際友城、52個(gè)國際友好關(guān)系城市的產(chǎn)業(yè)信息，繪制“友城產(chǎn)業(yè)地圖”。“我們希望挖掘友城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找到成都與其合作的契合點(diǎn)，盤活友城資源，讓成都的國際交流成為實(shí)實(shí)在在的合作。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如是介紹。

成都招商地圖：城市引資新“利器”

在擴(kuò)大開放合作的過程中，搭建聯(lián)絡(luò)渠道固然關(guān)鍵，但同時(shí)，更要“筑巢引鳳”，外引內(nèi)修，形成合力，讓開放合作不僅能落地，還能成為“種子”，由此萌發(fā)出更多更深入的合作可能。

4月10日，成都拉開投資促進(jìn)“百日擂臺(tái)賽”。在成都市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)的文件中，該活動(dòng)是成都“以重大項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)培育比較優(yōu)勢(shì)”，從而“助推城市能級(jí)轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。其背后，是高質(zhì)量發(fā)展要求下城市在開放領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的又一場(chǎng)“鏖戰(zhàn)”。

“這是成都在投促領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措。”成都市投促委相關(guān)負(fù)責(zé)人記者如是介紹。

在4月17日開展的首次“擂臺(tái)”中，集中簽約29個(gè)重大項(xiàng)目，金額達(dá)1772.8億元；同日，成都還與12家央企簽署了系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在成都市投促委主任丁小斌看來，以這種壓力傳導(dǎo)的方式，修煉內(nèi)功，提升營(yíng)商環(huán)境，“不僅要比拼，還要注重在比賽中鍛煉和提升招商引資工作能力”。

一種更具“科技感”的做法是，成都打造了“大數(shù)據(jù)+投資服務(wù)”模式的一站式投資服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)名為“招商云網(wǎng)”的“招商資源庫”，將成為成都的“招商地圖”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、生產(chǎn)生活配套、政府招商政策資源的整合，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的招商指南。

當(dāng)營(yíng)商環(huán)境被越來越多的城市所關(guān)注，成都還期望在此基礎(chǔ)上挖掘更多的改革開放舉措。

在自貿(mào)區(qū)框架下，探索不斷展開。4月1日，成都迎來自貿(mào)區(qū)掛牌一周年。一年來，成都探索形成141個(gè)示范性改革實(shí)踐案例，其中9個(gè)案例在全四川省復(fù)制推廣，11個(gè)案例擬報(bào)國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議。僅“證照分離”改革試點(diǎn)一項(xiàng)，便涉及97項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”。

國際班列線路圖：城市連通新機(jī)遇

對(duì)于成都而言，更重要的是，以“內(nèi)陸開放”為契機(jī)，在全球的范圍內(nèi)配置資源，參與國際分工合作，融入全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)格局。
3月25日，中國發(fā)展高層論壇上，成都作為中國城市代表作答“萬億之城的新機(jī)遇”。正在進(jìn)行新一輪修編的成都城市總規(guī)再次引發(fā)關(guān)注，其中，成都定下了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

“世界城市”的愿景將如何繪就？隨著“一帶一路”不斷推進(jìn)，成都加速從內(nèi)陸城市發(fā)展為向西向南開放門戶，將助推其形成外向型經(jīng)濟(jì)高地。而蓉歐快鐵正是重要載體之一。

4月22日，成都舉行第四屆周邊國家“市長(zhǎng)參訪計(jì)劃”交流會(huì)。面對(duì)來自12個(gè)國家的嘉賓，成都港投副總經(jīng)理陳澤軍展開一幅地圖：從成都出發(fā)，向東連接中國沿海城市，向西、向南則跨越國界，最遠(yuǎn)到達(dá)西歐，一條條連線是成都已開通的國際班列線路，截至目前，這個(gè)數(shù)字已達(dá)16。

“成都的國際班列已開行超過2000列。”陳澤軍如是介紹。與之對(duì)應(yīng)的是來自國際的廣泛回應(yīng)——在現(xiàn)場(chǎng)，老撾沙灣拿吉省省長(zhǎng)山迪帕•豐威漢談及其與中國正在搭建的鐵路項(xiàng)目，而巴基斯坦瓜達(dá)爾港港務(wù)局主席多斯塔•汗•賈瑪?shù)倌釀t提出港口合作的可能，皆展現(xiàn)出成都國際班列的巨大潛力。

與此同時(shí)，國際班列也提供了一種在全球視野下看成都的新視野。在時(shí)任伊藤洋華堂成都總經(jīng)理樋口昭看來，成都的位置需在一個(gè)更大的范圍內(nèi)加以界定，而其連接中國沿海城市與歐洲的功能不斷升級(jí)，作為“亞洲的中心”當(dāng)之無愧。

站在新的開放格局上，成都已不再是一個(gè)單點(diǎn)。在多重機(jī)遇疊加下，它肩負(fù)的是一個(gè)地區(qū)的開放使命。