每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-04-19 22:50:13
4月18日,美國政府向世貿(mào)組織提交文件,稱愿意與中國就“301調(diào)查”下的征稅建議進(jìn)行磋商。對此商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)表示,美方依據(jù)其“301條款”公布對中國征稅產(chǎn)品建議清單的措施,完全拋棄了多邊規(guī)則,是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的行徑。目前,雙方尚未就美國“301條款”調(diào)查和美國對中國征稅產(chǎn)品建議清單問題進(jìn)行任何雙邊談判。
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭
4月18日,美國政府向世界貿(mào)易組織(WTO)提交了一份名為《美國對來自中國的某些商品的關(guān)稅措施》的文件,在該文件中,美方聲稱愿意與中國就“301調(diào)查”下的征稅建議進(jìn)行磋商。
自3月23日特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄擬對自中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅以來,中美貿(mào)易摩擦硝煙四起,歷經(jīng)多輪交鋒,仍舊劍拔弩張。此刻美國提出磋商請求,是否意味著美國作出了讓步的姿態(tài)?中美雙方接下來是否會有磋商的計劃呢?
4月19日,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會上表示,美方依據(jù)其國內(nèi)法,先后對中國產(chǎn)品發(fā)起“232條款”調(diào)查并采取征稅的措施,發(fā)起“301條款”調(diào)查并公布對中國征稅產(chǎn)品的建議清單,嚴(yán)重背離了世貿(mào)組織的宗旨和原則。
針對有媒體分析認(rèn)為美方的磋商請求是其態(tài)度的一種緩和,高峰強(qiáng)調(diào),商務(wù)部已經(jīng)注意到有關(guān)報道,有些解讀不符合事實。“目前,雙方尚未就美國‘301條款’調(diào)查和美國對中國征稅產(chǎn)品建議清單問題進(jìn)行任何雙邊談判。”
圖片來源:攝圖網(wǎng)
美國政府一方面向WTO提交文件,要求就500億美元征稅清單建議與中方進(jìn)行磋商;另一方面,卻又頻繁采取多種貿(mào)易保護(hù)措施對中方企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁。
4月16日,美國商務(wù)部宣布,禁止美國企業(yè)向中興通訊提供產(chǎn)品,時間長達(dá)7年,禁令立即生效。這意味著在核心零部件上依賴美國的中興通訊,開始進(jìn)入依靠庫存運(yùn)營的危險周期。
有業(yè)內(nèi)人士指出,芯片行業(yè)的庫存周期一般是兩個月。若中興通訊的庫存周期也是行業(yè)平均水平,那么留給中興通訊管理層去斡旋的時間也只有兩個月。
當(dāng)?shù)貢r間4月17日,美國商務(wù)部又宣布對從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼(即“雙反”)調(diào)查。美商務(wù)部的聲明指出,從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品在美國市場的傾銷幅度介于12.1%到231.7%之間不等,同時指控中國相關(guān)生產(chǎn)商和出口商接受了不公正的政府補(bǔ)貼。
4月18日,美國商務(wù)部部長羅斯在另一份聲明中稱,美商務(wù)部初裁認(rèn)定從中國進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為,補(bǔ)貼幅度為31.2%至113.3%。鑒于17日的初裁結(jié)果,美商務(wù)部將通知美國海關(guān)對從中國進(jìn)口的通用鋁合金板征收相應(yīng)保證金。
對于美方的上述貿(mào)易保護(hù)主義行為,高峰在昨日的發(fā)布會現(xiàn)場強(qiáng)調(diào),中方注意到今年以來,美方已經(jīng)對中國產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷和反補(bǔ)貼的合并調(diào)查,案件數(shù)量同比大幅增加,涉案的5個產(chǎn)品中有3個是鋼鐵產(chǎn)品或制品。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,在中美貿(mào)易摩擦升溫的背景下,美方的貿(mào)易保護(hù)主義措施也趨于多樣化、復(fù)雜化。“從過去對大宗商品發(fā)起救濟(jì)調(diào)查,到對初級產(chǎn)品、零部件發(fā)起救濟(jì)。貿(mào)易救濟(jì)對象從中下游產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品,覆蓋范圍越來越廣。”
根據(jù)美方的統(tǒng)計,美方現(xiàn)有生效的貿(mào)易救濟(jì)措施中,有223項是針對鋼鐵產(chǎn)品或制品的,占美國全部貿(mào)易救濟(jì)措施的比例超過50%。高峰強(qiáng)調(diào),中方不希望看到世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)措施被個別成員所濫用,更反對把貿(mào)易救濟(jì)措施變成推行貿(mào)易保護(hù)主義的工具。
美國當(dāng)?shù)貢r間4月17日,白宮在提交給WTO的文件中表示,2018年4月4日,美國收到了中國政府關(guān)于在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商的請求,美國愿意與中國進(jìn)行磋商。
而在另一段敘述中,美方聲稱,中方在4月4日所提出的問題不能被DSU(《世界貿(mào)易組織爭端解決規(guī)則與程序的諒解》)認(rèn)定,因為美方還沒有采取任何措施。中國政府在4月4日公布的清單中,將對自美國進(jìn)口的大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,對汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等合計500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅。在接下來的磋商中,美方期待聽到中方額外加征關(guān)稅的理由。
高峰在回應(yīng)此事時指出,中方分別于4月4日和4月5日在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項下,將美方“301”征稅建議措施和“232”征稅措施訴諸世貿(mào)組織。磋商是爭端解決訴訟中的必經(jīng)程序,按照爭端解決程序的規(guī)定,美方應(yīng)當(dāng)在收到中方磋商要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。
高峰透露,4月13日,美國常駐世貿(mào)組織大使致函我常駐世貿(mào)組織大使,表示愿就中方上述訴美案件進(jìn)行磋商。“美方此舉只是滿足了世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項下中方訴求的程序性要求。中方將按照世貿(mào)組織爭端解決程序,推進(jìn)對美方的訴訟。”
“我想強(qiáng)調(diào)的是,美方依據(jù)其‘301條款’,公布對中國征稅產(chǎn)品建議清單的措施,完全拋棄了多邊規(guī)則,是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的行徑。目前,雙方尚未就美國‘301條款’調(diào)查和美國對中國征稅產(chǎn)品建議清單問題進(jìn)行任何雙邊談判。”高峰說道。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡認(rèn)為,美國在提交給WTO的文件中提出了兩項磋商議題:首先是希望聽到中國如何糾正美國在“301調(diào)查”結(jié)論中指出的中國“扭曲貿(mào)易政策”;其次,希望聽到中方針對美國500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的理由。
“我認(rèn)為美方設(shè)定的議題和做法是不合理的,美‘301調(diào)查’本身就是WTO事外項,美方在‘301調(diào)查’中也沒有宣布中國違反WTO規(guī)則,但卻又基于DSU規(guī)則來提出磋商請求,認(rèn)為中方行為違背WTO磋商解決機(jī)制,并希望中方解釋征稅理由。這完全是缺乏法律依據(jù)的。”崔凡說。
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