報(bào)廢車非法拆解亂象調(diào)查： 僅兩成注銷車輛正規(guī)拆解 五大總成多回流銷售

每經(jīng)記者駱一帆每經(jīng)編輯楊翼 隨著金屬被擠壓所發(fā)出的刺耳聲，報(bào)廢車輛在拆解廠中被幾臺(tái)大型機(jī)械臂瞬間擠壓成一個(gè)個(gè)“廢鐵方塊”，這或許是很多人想象中的汽車報(bào)廢場(chǎng)景，不過事實(shí)并非完全如此。 日前，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在利益驅(qū)使下，不少報(bào)廢車輛被非法拆解，部分零部件在可能存在安全隱患的情況下，通過各種渠道再次流回市場(chǎng)銷售。 “拍幾張你車的照片發(fā)我，我大體給你估個(gè)價(jià)?！痹谝淮伟翟L中，一位從事報(bào)廢車回收的經(jīng)營(yíng)者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，報(bào)廢車再銷售的價(jià)值一般不太高，但肯定比直接報(bào)廢當(dāng)廢鐵賣強(qiáng)。 上述情況在報(bào)廢市場(chǎng)中并非個(gè)案。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示，根據(jù)2015~2017年的數(shù)據(jù)，進(jìn)入正規(guī)拆解廠的報(bào)廢車輛僅占注銷車輛的20%~25%，大部分報(bào)廢車輛被非法拆解，甚至被當(dāng)作二手車銷售。 事實(shí)上，對(duì)此類現(xiàn)象，目前《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是明令禁止的，但最終的執(zhí)行效果并不理想。據(jù)悉，新版《辦法》即將出臺(tái)。在張瑩看來，調(diào)整后的政策，將在很大程度上有效解決報(bào)廢車非法拆解等問題。 報(bào)廢車商的生意經(jīng) 記者在搜索引擎中輸入關(guān)鍵詞“報(bào)廢車回收”后，有不少回收網(wǎng)點(diǎn)的信息被檢索出來，這些回收網(wǎng)點(diǎn)大多未填寫具體地址，有的甚至連名字都沒有，只留一個(gè)聯(lián)系電話。 記者以有車輛要報(bào)廢的名義隨機(jī)撥打了一家回收網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)系電話，接電話的人自稱是該網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，他在詢問了記者所要報(bào)廢車輛的具體信息后表示，可以幾千到上萬元不等的價(jià)格回收車輛，具體價(jià)格需對(duì)車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后確定。 “價(jià)格不可能給太高，不然我們賺什么？”上述回收網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然價(jià)格不高，但比直接報(bào)廢強(qiáng)，如正規(guī)報(bào)廢，車價(jià)也就只能按廢鐵來算，目前這類廢鐵的市場(chǎng)價(jià)是每噸350元，相比之下，以幾千甚至上萬元的價(jià)格賣給回收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)車主來說相對(duì)更劃算。 而對(duì)所收車輛確實(shí)已無法使用，回收網(wǎng)點(diǎn)如何獲利等問題，該負(fù)責(zé)人表示，這類回收的報(bào)廢車，他們會(huì)選取還能使用的零件進(jìn)行出售，以賺取利潤(rùn)。而在報(bào)廢車輛的零件中，五大總成（發(fā)動(dòng)機(jī)總成、方向機(jī)總成、變速器總成、前后橋、車架）是利潤(rùn)相對(duì)較大的部分。 但現(xiàn)行《辦法》明確規(guī)定，拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”?！掇k法》還禁止報(bào)廢汽車整車、五大總成和拼裝車進(jìn)入市場(chǎng)交易或以其他任何方式交易。 北京一家正規(guī)車輛報(bào)廢企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前車輛正規(guī)報(bào)廢就是拆解成廢鐵，基本不會(huì)有零件再回收利用；車輛報(bào)廢后會(huì)給車主開具相關(guān)報(bào)廢證明，憑借報(bào)廢證明車主可以將牌照“轉(zhuǎn)移”至新購(gòu)買的車上。 而上述回收網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)椴痪邆滟Y質(zhì)無法開具正規(guī)報(bào)廢證明，不過，他們卻能通過其他辦法來解決車主的牌照轉(zhuǎn)移等問題?！拔覀兡芙o你辦一個(gè)車輛外遷，三天后你原來的車牌就能空出來，屆時(shí)就可以再給新車上牌了?！币患覀€(gè)人報(bào)廢車回收網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 張瑩告訴記者，在一些非限購(gòu)城市，由于車牌并不緊張，所以這類不具資質(zhì)的報(bào)廢車回收網(wǎng)點(diǎn)會(huì)以回收二手車形式來解決車牌轉(zhuǎn)移問題。 千億市場(chǎng)待挖掘 對(duì)于車輛報(bào)廢，我國(guó)并非沒有相關(guān)配套政策。2001年6月，國(guó)務(wù)院正式通過并實(shí)施《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，目前該政策仍在使用當(dāng)中。然而，隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，現(xiàn)行辦法已不能適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境。 2016年底，國(guó)務(wù)院法制辦工交商事法制司發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）。隨后，商務(wù)部也多次提出要積極推動(dòng)并配合國(guó)務(wù)院法制辦開展《報(bào)廢汽車回收管理辦法》修訂工作。 對(duì)此，張瑩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管目前還沒有新管理辦法實(shí)施的具體時(shí)間表，但應(yīng)該很快會(huì)落地。 而在上述征求意見稿中，報(bào)廢車輛零件回收再利用領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放開，“五大總成”除作為廢鐵報(bào)廢外，符合一定條件的，也可按照國(guó)務(wù)院報(bào)廢汽車回收主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè)。這意味著，未來有資質(zhì)的報(bào)廢拆解企業(yè)將有權(quán)通過五大總成回收再銷售方式，獲取更多利潤(rùn)。 “新辦法對(duì)車輛報(bào)廢行業(yè)的盈利模式、市場(chǎng)管理規(guī)范都做了一些調(diào)整。”張瑩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政策就是支持正規(guī)企業(yè)通過合法運(yùn)營(yíng)盈利，進(jìn)而壓縮無資質(zhì)企業(yè)的生存空間，所以新辦法實(shí)施后，報(bào)廢車非法拆解問題將得到有效解決。 有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2018年，我國(guó)廢舊汽車報(bào)廢量將突破700萬輛。2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。隨著新政策即將落地，汽車報(bào)廢市場(chǎng)將走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車市場(chǎng)空間有望超過1000億元。