重磅 | 海南省將穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè) 重點(diǎn)發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 楊歡    

據(jù)新華社報(bào)道，4月13日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)海南改革開(kāi)放發(fā)展寄予厚望，最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命，也為海南深化改革開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這是海南發(fā)展面臨的新的重大歷史機(jī)遇。

為什么會(huì)將海南作為我國(guó)自由貿(mào)易港先行先試的“試驗(yàn)田”？ 中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，海南作為老牌經(jīng)濟(jì)特區(qū)，歷經(jīng)30年發(fā)展，在管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。“與此同時(shí)，海南獨(dú)特的地理位置，已然成為面向東南亞國(guó)家的窗口，而且作為離島，具備境內(nèi)關(guān)外的管理?xiàng)l件。”

離島免稅或成“新亮點(diǎn)”

海南省省長(zhǎng)沈曉明在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)分論壇上表示，海南作為中國(guó)唯一的熱帶省份島嶼，已經(jīng)從一個(gè)邊陲落后的海島發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“與建省前的1987年相比，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.8倍，地方一般性公共預(yù)算收入增長(zhǎng)了216.8倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30倍和25倍。”

自1988年海南建省辦特區(qū)以來(lái)，歷經(jīng)30年發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)公開(kāi)資料顯示，1988-2017年，海南省GDP實(shí)際增長(zhǎng)了20倍以上，2017年城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)比重均已經(jīng)超過(guò)50%，地方公共財(cái)政收入超過(guò)650萬(wàn)億元。

在霍建國(guó)看來(lái)，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速為建設(shè)自由貿(mào)易港提供了好的基礎(chǔ)和條件，但獨(dú)特的地理位置和廣闊的海域資源更加重要。

霍建國(guó)認(rèn)為，海南省是我國(guó)最南端的領(lǐng)土，是全省都在熱帶的唯一省份，海域廣闊，資源豐富，地理位置非常重要。一方面，海南省作為面向東南亞國(guó)家的窗口，也是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，可充分發(fā)揮貿(mào)易“窗口”的作用。另一方面，海南作為離島，在發(fā)展離岸金融、免稅貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等方面都具有很大的潛力。”

華創(chuàng)策略王君團(tuán)隊(duì)的研報(bào)認(rèn)為，2016年，海南省金融業(yè)增加值達(dá)280億元，同比增長(zhǎng)15.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中排名第二。2017年前三季度，金融業(yè)增加值227.32億元，增長(zhǎng)13.10%，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中在離岸金融方面海南保持持續(xù)增長(zhǎng)，跨境人民幣業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

研報(bào)認(rèn)為，從地理位置的優(yōu)越性、歷史特征及經(jīng)濟(jì)狀況等方面來(lái)考察，海南省與新加坡剛建立離岸金融市場(chǎng)的情況較為相似，在很大程度起到了拓寬資金來(lái)源、解決資金不足瓶頸的作用，這或?qū)⒊蔀槲磥?lái)海南離岸金融業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

重點(diǎn)發(fā)展9大產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平主席在講話中指出，海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

未來(lái)海南如何加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的探索和建設(shè)？據(jù)央視新聞消息，將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研和創(chuàng)新、旅游、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科教、人才等9大產(chǎn)業(yè)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色認(rèn)為，我們預(yù)計(jì)國(guó)家將在部分參照香港的基礎(chǔ)上，把海南打造成為自由貿(mào)易港，開(kāi)放程度高于自由貿(mào)易區(qū)。國(guó)家可能賦予海南省更大改革自主權(quán)，比如在金融市場(chǎng)監(jiān)管和金融開(kāi)放政策方面由海南省全權(quán)制定，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，在跨境資金流動(dòng)和外匯交易方面給予充分的自由度。同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，比如擴(kuò)大外國(guó)旅客的免簽待遇，通過(guò)特殊的貿(mào)易政策大幅削減關(guān)稅和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，海南工業(yè)基礎(chǔ)并不強(qiáng)，以服務(wù)業(yè)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主，因此更加容易布局和管理。與此同時(shí)，海南省連接南海貿(mào)易通道，如果以自由貿(mào)易港高標(biāo)準(zhǔn)定位，與跨境資金流動(dòng)和匯兌開(kāi)放等金融市場(chǎng)開(kāi)放相結(jié)合，海南完全可以成為重要的貿(mào)易港口。

“與此同時(shí)，海南自然條件優(yōu)越，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，完全可以發(fā)揮氣候自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)；也包括依托島嶼優(yōu)勢(shì)培育海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。因此，從這個(gè)層面來(lái)看，海南確實(shí)具有其他內(nèi)陸地區(qū)所不具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”