新疆發(fā)改委六措施確保違規(guī)舉債零增長 一律不準(zhǔn)下達(dá)可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

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每經(jīng)記者 陳星 每經(jīng)編輯 畢陸名

新疆對(duì)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出重拳。

日前，新疆發(fā)改委召開自治區(qū)發(fā)展改革委防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，會(huì)議提出，對(duì)于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于目前已開展前期工作的建設(shè)項(xiàng)目，凡是資金來源落實(shí)不了的，一律不得上報(bào)，一律不予受理。

會(huì)議提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，堅(jiān)決剎住無序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，確保政府違規(guī)舉債零增長。

具體而言，新疆發(fā)改委今后將不再下達(dá)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，用好國家下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)資金，有多少錢干多少事。各地發(fā)展改革委一律不準(zhǔn)下達(dá)可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，一律不準(zhǔn)受理無資金來源的項(xiàng)目；一律不準(zhǔn)再申報(bào)無資金來源的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)再上無資金來源的項(xiàng)目。

此外，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，新疆發(fā)改委將會(huì)同財(cái)政、金融等部門嚴(yán)格把關(guān)，提出項(xiàng)目審核意見，特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金來源的審核，凡是地方配套資金不落實(shí)的，一律不得上報(bào)自治區(qū)政府，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，從根本上規(guī)范地方政府舉債行為。

在具體措施上，新疆發(fā)改委要求全面清理2017年以來的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。

首先是按照誰審批、誰清理的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、全面清理。考慮到項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與資金到位的時(shí)間間隔，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級(jí)發(fā)展改革委全面清理2017年、2018年兩年國家及自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)助資金項(xiàng)目，以及2017年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目，特別是2017年7月14日以后新開工建設(shè)的項(xiàng)目。

其次是做到逐項(xiàng)清理、分類提出處理意見。

對(duì)于已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金確已落實(shí)且無政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實(shí)施建設(shè)。

對(duì)于已開工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須認(rèn)真開展清理工作，實(shí)事求是地提出處置意見，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定。

投資計(jì)劃已下達(dá)，但項(xiàng)目尚未開工、配套資金沒有落實(shí)的，必須進(jìn)一步核實(shí)配套資金，提出處置意見，上報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定。凡是無法落實(shí)地方配套資金的，必須停止項(xiàng)目實(shí)施并收回上級(jí)補(bǔ)助投資。

已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)。

而對(duì)于目前已開展前期工作的建設(shè)項(xiàng)目，凡是資金來源落實(shí)不了的，一律不得上報(bào)，一律不予受理。

此外，列入“十三五”規(guī)劃尚未實(shí)施的項(xiàng)目，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，重新審視項(xiàng)目建設(shè)的條件，特別是資金籌措方案、各地配套資金來源等內(nèi)容，對(duì)地方配套資金無法落實(shí)的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以調(diào)減。