四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)周年考：16項(xiàng)制度全國(guó)首創(chuàng)，審批效率提高80%

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 黃名揚(yáng) 攝影 梁宏亮

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”3月30日，在四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，第三方評(píng)估項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙曉雷如是表示。

剛滿周歲的川南臨港片區(qū)，已成為帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。自去年4月1日正式掛牌以來(lái)，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)大膽試、自主改，形成創(chuàng)新成果120項(xiàng)，平均3天就有一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果誕生。其中，全國(guó)首創(chuàng)制度累計(jì)達(dá)到16項(xiàng)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新、開(kāi)放的推動(dòng)下，2017年瀘州實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額139.3億元、增長(zhǎng)5.8倍，其中川南臨港片區(qū)113.6億元、占全市的81.6%。

審批效率提高80%
“川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向。” 瀘州市龍馬潭區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)主任、四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任靳地勝介紹到。在該自貿(mào)片區(qū)一年內(nèi)形成的120項(xiàng)創(chuàng)新成果中，包括“企業(yè)注冊(cè)開(kāi)戶辦稅1小時(shí)辦結(jié)制”、“出口退稅預(yù)審快退”作業(yè)模式在內(nèi)的“便利化”舉措占比高達(dá)63.33%，是川南臨港片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改革的領(lǐng)域。

以川南臨港片區(qū)首創(chuàng)的“企業(yè)注冊(cè)開(kāi)戶辦稅1小時(shí)辦結(jié)制”為例，這正是今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”的探索成果。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明，此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，‘一口辦理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。“這是“放管服”改革、提升貿(mào)易便利化和投資便利化的重要體現(xiàn)。”

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高審批效率方面，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)實(shí)現(xiàn)了“二十四證合一”、161項(xiàng)“一章辦結(jié)”、158項(xiàng)“只跑一次”、15項(xiàng)“一次都不用跑”，審批效率因此提高了80%。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)代表、畢馬威政府與公共事務(wù)咨詢服務(wù)總監(jiān)劉明在現(xiàn)場(chǎng)公布獨(dú)立第三方評(píng)估結(jié)果時(shí)也認(rèn)為，“片區(qū)以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向進(jìn)行的政策創(chuàng)新力度較強(qiáng)，在商事登記、稅務(wù)辦理、通關(guān)效率等方面有大幅提升，對(duì)港口貿(mào)易促進(jìn)顯著。”

進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間分別壓縮56%和49%

相較于上海、廣州、天津等沿海城市，川南臨港片區(qū)雖然地處內(nèi)陸，但憑借瀘州港以及輻射川滇黔渝的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開(kāi)放的探索中找到了自己的發(fā)展方向。

為了擴(kuò)大開(kāi)放，川南臨港片區(qū)通過(guò)建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推出“保B與港口出口聯(lián)動(dòng)作業(yè)”“關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)一次查驗(yàn)”“原產(chǎn)地簽證清單管理”“電子巡航+電子報(bào)港”等創(chuàng)新舉措，提高口岸通關(guān)效率，進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間分別壓縮至9.22小時(shí)、1.89小時(shí)，速度分別提升56%、49%。

在招商引資方面，據(jù)靳地勝介紹，過(guò)去的一年中，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)成立了四川省首家“中介超市”和商務(wù)秘書(shū)公司，與廣州南沙、河南開(kāi)封等19個(gè)地區(qū)建立商事登記異地直通互辦網(wǎng)絡(luò)。新增注冊(cè)企業(yè)3612家、注冊(cè)資本300.4億元，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的4.8倍。“擴(kuò)大和深化開(kāi)放機(jī)制，形成國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，能夠培育出內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。”趙曉雷說(shuō)。