北京城市副中心詳規(guī)首次向社會公開 將構建“一帶一軸多組團”空間結構

法制晚報訊 記者 李潔

今天上午，市十五屆人大常委會召開第三次會議，聽取和審議《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（草案）》。

目前，《副中心詳細規(guī)劃》已經(jīng)形成階段性成果。市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研究推進，并專門組織征詢了市人大代表、市政協(xié)委員和知名專家意見，目前正在按照程序提請市人大審議。

著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)

據(jù)介紹，北京城市副中心是北京新兩翼的一翼，本市將著力打造成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃將重點處理好副中心與中心城區(qū)的關系，與副中心外圍地區(qū)的關系，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關系。

副中心將構建“一帶一軸多組團”空間結構

據(jù)了解，城市副中心將構建一帶一軸多組團的城市空間結構，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，強化規(guī)劃管控體系，打造無愧于新時代的千年之城。

2016年，北京市組織開展了副中心總體城市設計和重點地區(qū)詳細城市設計方案征集工作，在12家中外聯(lián)合設計機構的方案基礎上，采納各方亮點與智慧，匯總形成城市設計綜合成果。《副中心詳細規(guī)劃》充分吸收、融合了城市設計綜合成果的主要內容，落實“構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”的要求，遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，形成“一帶一軸多組團”的空間結構，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，堅持以人民為中心，實現(xiàn)綠色交通、生態(tài)市政、民生共享、風貌景觀等專項系統(tǒng)的多規(guī)合一，形成一張規(guī)劃藍圖。同時研究建立一套切實有效的規(guī)劃管控體系，強化由管控圖則、設計導則、技術準則和三維智慧信息平臺組成的“三則一平臺”，為后續(xù)規(guī)劃審批管理提供支撐。

促進行政功能與其他城市功能有機結合

城市副中心的建設將緊緊圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅游為主導，形成配套完善的城市綜合功能。一方面，將發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動作用，有序推動中心城區(qū)市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解。另一方面，依托運河商務區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū)，加強商務服務功能的細化落實，制定詳細的準入門檻、激勵政策與退出機制，重點承接部分中心城區(qū)商務服務功能。

此外，城市副中心的建設還將充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊優(yōu)勢，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，促進文化與傳統(tǒng)、文化與科技、文化與時代的融合。同時，城市副中心將形成圍繞三大主導功能形成高品質的城市綜合功能,依托城市綠心、家園中心營造宜居的居住環(huán)境，建設優(yōu)質的公共服務設施，為居民提供更多優(yōu)質公共服務。

按國際一流水準規(guī)劃建設城市副中心

城市副中心的建設將堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃建設管理北京城市副中心。北京將從城市綜合交通、職住平衡、公共空間等人民群眾日常生活最關注的方面，提出針對性的規(guī)劃策略，保障高水平規(guī)劃建設北京城市副中心。一是建設以人為本、安全、高效的綜合交通系統(tǒng)。以軌道交通和公共交通為主導，優(yōu)先保障步行和自行車出行，構建“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系。二是建設職住平衡的宜居城區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結構，建立混合有序的用地布局，加強住房保障，打造公平、優(yōu)質、智慧的民生服務體系，推動副中心職住平衡發(fā)展。三是塑造高品質、人性化的公共空間。構建層級明確、連續(xù)貫通的公共空間體系，深挖空間資源增加公共空間總量，構建功能復合的公共空間，提升公共空間的品質和藝術性。四是提升規(guī)劃建設管理水平。處理好政府與市場、剛性與彈性的關系，管控好剛性約束條件，避免出現(xiàn)重大結構性問題，通過劃定戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市發(fā)展預留彈性空間。五是創(chuàng)新城市建設管理體制，提升城市智慧化管理水平，堅持技術創(chuàng)新為人民群眾服務，讓信息多跑路、群眾少跑腿。