國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?首期募資不低于600億元

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每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉

3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，推動(dòng)緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)首席金融戰(zhàn)略專(zhuān)家許均華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，是建立和完善為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等服務(wù)的金融體系的重要舉措，有助于解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。

首期募資不低于600億元

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出，“設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。”

按照政府工作報(bào)告關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?，首期募資不低于600億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2015年8月國(guó)務(wù)院就印發(fā)過(guò)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔(dān)保行業(yè)的指導(dǎo)思想，以及政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項(xiàng)基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶(hù)數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%的目標(biāo)。

許均華認(rèn)為，從提出方案到實(shí)施中間需要有一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，擔(dān)保企業(yè)很多，但真正有擔(dān)保能力的企業(yè)卻很少。融資擔(dān)保作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，政府的作用顯得非常重要。因此，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鸬臎Q定是一個(gè)非常好、非常及時(shí)的舉措。

扶持小微企業(yè)、三農(nóng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

具體而言，基金采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)?；鸢凑?ldquo;政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以市場(chǎng)化方式?jīng)Q策、經(jīng)營(yíng)。初步測(cè)算，今后三年基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

山東省再擔(dān)保集團(tuán)董事長(zhǎng)襲建兵告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中小微企業(yè)近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)對(duì)擔(dān)保公司造成了不小的壓力。如果對(duì)某個(gè)客戶(hù)的代償金額超過(guò)擔(dān)保公司的資本金，那擔(dān)保公司就沒(méi)有辦法正常經(jīng)營(yíng)。有了這樣的一個(gè)擔(dān)保體系，就能夠提高擔(dān)保公司資金的流動(dòng)性；同時(shí)在擔(dān)保能力上，也比單個(gè)公司強(qiáng)很多。

許均華表示，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金主要為了解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。由于無(wú)法達(dá)到某些條件，這類(lèi)企業(yè)很難獲得銀行的信貸支持。鼓勵(lì)它們的發(fā)展，就要解決貸款過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題。他進(jìn)一步說(shuō)到，除企業(yè)自身和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外，政府也應(yīng)該參與其中。

他補(bǔ)充到，通過(guò)政府設(shè)立擔(dān)保基金，能夠引導(dǎo)、動(dòng)員更多的社會(huì)資本參與；同時(shí)擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制還能調(diào)動(dòng)銀行為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款的積極性。