視角 | 30座城市大比拼 誰才是真正的機遇之城

每經(jīng)編輯 張懷水    

圖片出處：攝圖網(wǎng)

文字 張懷水 來源 城市進化論（ID：urban_evolution）

城市是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的集中反映。城市發(fā)展的機遇存在于改革發(fā)展的大環(huán)境，也孕育于城市本身的產(chǎn)業(yè)特點、人文資源等眾多要素。

在全國數(shù)以百計的城市當(dāng)中，哪些城市能被稱作機遇之城呢？

3月20日，中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布了《機遇之城2018》報告（以下簡稱《報告》）。該《報告》從智力資本和創(chuàng)新、技術(shù)成熟度、區(qū)域重要城市、健康、安全與治安、交通和城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境等10個維度和57個變量對30座行政與經(jīng)濟中心城市進行深入、全面的考察。

中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁在發(fā)布會現(xiàn)場表示，城市化的推進，促進了資源的集約和高效利用，促進了創(chuàng)新，帶動了經(jīng)濟的繁榮，提供更優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，這些為人民的美好生活奠定了基礎(chǔ)。“大城市和以之為中心的城市群，為人們提供改變命運際遇發(fā)揮了更大的作用，可謂名副其實的‘機遇之城’。”

廣深較量

北上廣深作為中國一線大城市，不僅代表著中國城市形象和窗口，也被譽為夢想之城。北漂、滬漂、深漂成為一代年輕人在大城市追逐夢想、探尋機遇的縮影。然而，《報告》數(shù)據(jù)顯示，四座一線大城市中，北京和上海位列第一和第二位，深圳緊隨上海位居第三，廣州排在第四位。要知道，在以往的四期報告中，廣州、深圳一直處于你追我趕的態(tài)勢，在過去兩年，廣州的排名曾一度領(lǐng)先深圳。

從維度積分來看，北京在“智力資本和創(chuàng)新”、“技術(shù)成熟度”、“健康”、“安全和治安”、“交通和城市規(guī)劃”、“經(jīng)濟影響力”五個維度居前；上海在“區(qū)域重要城市”、“宜商環(huán)境”兩個維度積分位居第一；深圳和廣州各項維度積分較為接近，但相比而言，深圳在“交通和城市規(guī)劃”、“可持續(xù)發(fā)展與自然環(huán)境”兩個維度積分更高一些。

普華永道中國戰(zhàn)略咨詢部合伙人金軍接受城叔采訪時表示，《機遇之城2018》保留了2017年調(diào)研的全部城市，同時增加了北京和上海，觀察樣本增加至30座城市。“與前四期報告不同，考慮到特大城市的實際影響力，本次報告將北上廣深單獨分列，其他26個城市依序排隊。”

城叔通過梳理發(fā)現(xiàn)，2014年，首份《機遇之城》報告對全國15個區(qū)域中心城市進行排名，最具發(fā)展機遇和潛力的三座城市為深圳、廣州和南京；2015年的報告，城市樣本數(shù)量擴充至20個，前三甲排名與上一年完全一樣；2016年樣本容量擴充至24個城市，南京止步前四，廣州、深圳和杭州位居前三。

而今年的報告，首次將北京和上海納入樣本，城市樣本容量擴充至30個。金軍表示，將4個一線城市剝離開來單獨排序，是基于城市的實際規(guī)模和特點出發(fā)。“未來，將會更加凸顯重要城市在區(qū)域的影響力，城市群的概念會替代點對點的城市發(fā)展。”

成渝并進

一線大城市縱然具有得天獨厚的優(yōu)勢，但二三線城市在構(gòu)建城市群、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面同樣具有重要的作用。

我國“十三五”規(guī)劃中提出，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)以城市群概念替代點對點的城市發(fā)展，通過增強中心城市帶動功能建設(shè)城市群。

而在本次《報告》統(tǒng)計當(dāng)中，城叔發(fā)現(xiàn)，排名靠前的城市并非完全是東部沿海城市，部分中西部城市迅速崛起，排名甚至超過東部城市。比如區(qū)域重要城市前三甲中有兩座城市就是西部城市，重慶和成都分別位居第一和第二。

而評價區(qū)域重要城市的分項指標(biāo)中，“客運總量”和“會展經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”兩項指標(biāo)，成都市在26座城市排名中均排名第一。凸顯了其在川渝城市群當(dāng)中的重要地位。

《報告》最新統(tǒng)計顯示，重慶、成都、杭州在區(qū)域重要城市當(dāng)中位列前三甲。重慶在“貨運總量”分項指標(biāo)上排位第一；成都在“客運總量”和“會展經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”上成績突出；而杭州憑借近年來經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對外交往越發(fā)頻繁，在“星級酒店”排名中位列第一。

金軍認為，重慶和成都在區(qū)域重要城市當(dāng)中的排名靠前，一個很重要的原因是兩座城市均為西部城市的重要樞紐。比如成都作為中國第四大航空樞紐，全國第五大鐵路樞紐，同時，開通的國際班列和歐洲、北美航線數(shù)量居于中西部地區(qū)第一位，直接拉動了其“客運總量”指標(biāo)的提升。

此外，從2017年“機遇之城”排行榜總榜來看，東部沿海城市占據(jù)的比例仍然較大，但部分中西部城市排位十分靠前。比如武漢位列第二，成都位列第四，西安排名第六。而部分東部沿海城市，比如福州和無錫均落在十名之后。