讓青年“租”有所居 代表委員有話說

“在大城市無處安身，在小城市無處安心。”全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心主任王義軍對(duì)網(wǎng)上的這句話印象非常深刻。

他注意到，每年春節(jié)前后總會(huì)出現(xiàn)一些“返鄉(xiāng)文章”，其中不少年輕人流露出回到家鄉(xiāng)的種種不適應(yīng)?？煞祷乇鄙蠌V這類大城市，他們又面臨著租房難、租房貴，經(jīng)常要將工資收入的相當(dāng)一部分用于租房，還可能遇到“群租”“黑中介”和其他租房糾紛。

CFP圖

租房是許多生活在大城市的年輕人都要面臨的問題。國內(nèi)房屋租賃平臺(tái)之一58集團(tuán)發(fā)布的《2017~2018中國住房租賃藍(lán)皮書》顯示，2017年一線城市租房需求占全國需求總量的13%；成都、杭州等12個(gè)新一線城市的租房需求量占全國需求總量的20%；租金價(jià)格成為租房人群最關(guān)注的因素，近40%的租戶期望月租金在1500元以下。

在媒體工作的喬瑩瑩（化名）是眾多租房年輕人中的一員。來北京4年半，她搬了7次家，住過市中心，也住過西北五環(huán)，還住過屏風(fēng)隔出來的半個(gè)臥室，曾因?yàn)樽庾〉氖歉魯嚅g而遭遇強(qiáng)拆。

全國人大代表、松下家電（中國）有限公司廚衛(wèi)空間事業(yè)部系長劉廷關(guān)注到像喬瑩瑩一樣的年輕租客的煩惱。劉廷曾是眾多租房者中的一員，他畢業(yè)于山東的一家中專技校，之后進(jìn)入杭州的松下家電制造車間工作，在杭州工作的10多年間，他接觸過不少房東和中介，哪里有合適的房源也曾是他經(jīng)常和工友們討論的話題。

當(dāng)選全國人大代表后，劉廷把自己和工友們租房時(shí)遇到的問題和建議帶到全國兩會(huì)。在他看來，租房貴、“黑中介”、維權(quán)難等租房“頑疾”一直困擾著許多年輕人，尤其是外來務(wù)工人員。而現(xiàn)行公租房的申請(qǐng)門檻太高，一些外來務(wù)工人員很難申請(qǐng)到，這導(dǎo)致不少藍(lán)領(lǐng)技工人才因租房難離開城市。

劉廷注意到，政府工作報(bào)告中提出“將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍”。他建議降低公租房的申請(qǐng)條件，讓部分外來務(wù)工人員也能申請(qǐng)到，尤其是將藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人、從事特殊崗位的技術(shù)工人、先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等納入保障范圍，促使更多外來務(wù)工人員積極學(xué)習(xí)技能，成為藍(lán)領(lǐng)技工人才，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除了這類基本保障，劉廷還建議，加快臨時(shí)租賃住房的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)城市及城郊的農(nóng)房租賃導(dǎo)入合理的定價(jià)機(jī)制。他曾對(duì)同事近兩年的租房狀況開展過一個(gè)小調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，同事們的租房成本上升很明顯，收入的三分之一以上用于支付房租，生活壓力太大導(dǎo)致員工離職率明顯上升，“因房租上漲導(dǎo)致的租房糾紛也很多”。

“合同不續(xù)就得搬走，房東說要大幅漲價(jià)就得漲價(jià)。”90后法律工作者張思琦對(duì)租房生活中遇到的麻煩事兒備感痛苦。她在北京生活3年，搬了3次家，最后終于搬進(jìn)自己的新房。

張思琦注意到，政府工作報(bào)告也關(guān)注到年輕人的租房問題：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。她非常期待這些制度落地，在她看來，真正的“租購?fù)瑱?quán)”，應(yīng)該是租賃和購買形成穩(wěn)定的權(quán)利范圍，租賃者享有與購買者同等的居住權(quán)益。

全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全注意到，目前我國只有不到五分之一的城市居民選擇租房生活，而在美國大約有三分之一的城市居民會(huì)通過租房解決居住問題。在一些國家，租房甚至是很多人終生的居住選擇。他認(rèn)為，造成這一差別的原因之一是中國老百姓享受的社會(huì)福利很多是和住房、戶籍制度掛鉤的，比如教育、醫(yī)療等。

莫天全認(rèn)為，要想做好租房市場，首先要在政策和制度層面因地制宜，吸引企業(yè)尤其是房地產(chǎn)商的參與和支持。政府要保障租房群眾的社會(huì)福利問題，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障等，為“租購?fù)瑱?quán)”創(chuàng)造先決條件，這樣老百姓才想租、敢租、敢住，租賃市場也才能產(chǎn)生良性循環(huán)。

這與此前一些地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不謀而合。2017年7月，廣州率先出臺(tái)“租購?fù)瑱?quán)”政策，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。而截至今年1月，已有31個(gè)?。▍^(qū)市）發(fā)布培育住房租賃市場的實(shí)施意見，58個(gè)市縣落地住房租賃市場培育政策。

全國人大代表、58集團(tuán)董事長姚勁波認(rèn)為，要讓年輕人“租”有所居，還需要在現(xiàn)有的市場條件內(nèi)，盡量減輕租房者的負(fù)擔(dān)和處理糾紛的成本。

姚勁波建議加快完善房屋租賃制度的頂層設(shè)計(jì)，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責(zé)任，建立快速解決房屋租賃糾紛的機(jī)制，進(jìn)一步放寬承租人租房時(shí)的公積金提取限額。

他還建議，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公寓，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)和生活。

也有代表委員認(rèn)為，要想促進(jìn)租房市場發(fā)展，還需要政策給相關(guān)行業(yè)松綁。全國政協(xié)委員、中國保利集團(tuán)有限公司董事長徐念沙建議，可以對(duì)建設(shè)租賃類用房的企業(yè)減免稅收，允許企業(yè)租賃收入用于增值稅抵扣，根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)文對(duì)長租公寓等生活性服務(wù)業(yè)的定性，將增值稅稅率由11%減為5%。

徐念沙建議，政策層面可以積極推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金等金融創(chuàng)新，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造退出渠道，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營，增加其持有物業(yè)的積極性。

（來源：中國青年報(bào) 記者：王林 李晨赫 章正）