全國人大強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督：該亮劍就亮劍 該斷腕就斷腕

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

我國每年產(chǎn)生固體廢物總量巨大，固體廢物處理不當(dāng)會(huì)對大氣、水、土壤造成污染，落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法，加強(qiáng)固體廢物污染防治是環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

3月12日，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文、常委會(huì)辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

在回答記者提出的有關(guān)去年全國人大常委會(huì)開展了固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱“固廢法”）實(shí)施情況執(zhí)法檢查的相關(guān)問題時(shí)，袁駟稱，去年是第十二屆全國人大常委會(huì)依法履職的最后一年，但是在執(zhí)法檢查上沒有絲毫的放緩，而是重重地?fù)舫隽艘蝗?。對固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施了執(zhí)法檢查，而且力度空前。

袁駟說：“人大監(jiān)督是該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。”

固廢法執(zhí)法“亮劍”

袁駟認(rèn)為，固體廢物污染的防治與大氣、水和土壤污染防治密切相關(guān)。固體廢物如果處理不當(dāng)就會(huì)污染空氣、土壤和水，所以是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。

袁駟介紹，這次執(zhí)法檢查有四個(gè)突出的特點(diǎn)，歸納為重拳出擊、對癥開方、表里兼顧、標(biāo)本兼治。

其中，“重拳出擊”是指執(zhí)法力度大，覆蓋面廣。張德江委員長親自擔(dān)任組長，四位副委員長帶隊(duì)赴地方檢查，48位常委會(huì)委員、專門委員會(huì)委員和人大代表參加，歷時(shí)五個(gè)月，覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市）；“對癥開方”，是指執(zhí)法檢查突出問題導(dǎo)向，邊查邊改。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容緊扣著生活垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、進(jìn)口固體廢物管理，也就是俗話說的防范“洋垃圾”進(jìn)口等這些黨中央高度關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

“表里兼顧”是指執(zhí)法檢查方式多樣、扎實(shí)深入。既有面上的檢查和問卷，同時(shí)還將定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，深入到固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理、處置和監(jiān)督管理一線，全面了解法律實(shí)施的情況，由表及里，由表面到深入；“標(biāo)本兼治”，即監(jiān)督與立法相結(jié)合。檢查過程中還認(rèn)真地調(diào)研，認(rèn)真地梳理，深入地研究固廢法本身存在的問題，與現(xiàn)實(shí)不太相符的，還有哪些可以改進(jìn)的，著眼于法律未來的修改和完善，為法律修改和完善打下良好的基礎(chǔ)。

常委會(huì)開展專題詢問

2017年11月，全國人大常委會(huì)委員長張德江作了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>實(shí)施情況的報(bào)告》。

袁駟介紹，張德江委員長代表執(zhí)法檢查組在大會(huì)上作執(zhí)法檢查報(bào)告，總結(jié)了六個(gè)方面的成效，指出了九個(gè)方面的突出問題，提出了九個(gè)方面的意見和建議。具體建議包括：深入開展法律宣傳普及教育；協(xié)同推進(jìn)固體廢物治理；推動(dòng)形成政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系；著力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置工作；加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度；深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理；完善固體廢物監(jiān)管工作機(jī)制；強(qiáng)化固體廢物污染防治的科技支撐；加快完善相關(guān)法律法規(guī)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，同年11月2日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政部等多部委集中回答全國人大常委會(huì)委員們提出的關(guān)于固廢利用處置的問題。

從各部委主要負(fù)責(zé)人介紹的情況看，我國在固廢污染防治方面的執(zhí)法力度將進(jìn)一步加大，包括研究制定固廢防治指標(biāo)體系，將涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境違法信息計(jì)入社會(huì)誠信檔案等一系列的政策、目標(biāo)正在積極制定和推進(jìn)之中。