全國政協(xié)委員劉永好：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“新生態(tài)” 支持龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧

每經(jīng)編輯 趙天宇    

每經(jīng)記者 趙天宇 每經(jīng)編輯 陳俊杰 

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的進(jìn)程中，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)不可或缺。近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)成效顯著，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)也成為全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好長期關(guān)注的議題。

今年的全國兩會，劉永好一共帶來了6個(gè)提案，除了產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)人員培養(yǎng)以外，劉永好的提案還涉及表彰優(yōu)秀企業(yè)家激發(fā)活力、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、規(guī)模集約化養(yǎng)豬、冷鏈物流等。劉永好向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們的提案圍繞三個(gè)方面，第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)升級；第二，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；第三，民營企業(yè)的進(jìn)步和成長。”

近年來，我國對于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不斷加強(qiáng)，新型職業(yè)農(nóng)民正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。劉永好提出，在農(nóng)業(yè)部的支持下，新希望集團(tuán)計(jì)劃用5年時(shí)間，聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬新農(nóng)民、農(nóng)技員，助力鄉(xiāng)村振興。

同時(shí)，劉永好還建議各級政府能夠因地制宜地進(jìn)一步細(xì)化和完善針對產(chǎn)業(yè)扶貧的土地、財(cái)政、金融、稅收等支持政策，鼓勵(lì)和支持有三農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中去。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生重返三農(nóng)

NBD：在您看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要哪些因素的支持？

劉永好：我覺得要實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先是靠政策，現(xiàn)在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出在2020年基本上形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架，2035年初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2050年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的徹底現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興。國家政策逐步出來了，決心已下了，這是第一。第二要靠投資。現(xiàn)在政府、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)也愿意積極的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給相應(yīng)的專項(xiàng)的資金來支持。

最重要的，第三件事要靠人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興是靠人去做的，不是靠機(jī)器做的，不是從天上掉下來的。

NBD：那么農(nóng)村的人才分布目前呈現(xiàn)出怎樣的特征，問題在哪兒？

劉永好：最近這一年時(shí)間，我走訪了四川的涼山、儀隴、樂山等地，還有黑龍江、山東、河南的一些地方。通過這些調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，小、散、亂的格局還是存在的。

比如年輕人、中青年人紛紛入城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村就剩下一些老年人、小孩，或者是一些因病不能勞動(dòng)的人。這樣問題就來了，在農(nóng)村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠誰去做呢？是靠這些中老年人去做嗎？顯然不現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)在的問題一方面是年輕人進(jìn)城了，農(nóng)村年輕人少了，另外一方面，國家數(shù)十年來花了大量的力氣建了很多農(nóng)業(yè)的院校，各個(gè)省都有農(nóng)學(xué)院，中專也有，職業(yè)技術(shù)學(xué)院也有，但是國家正規(guī)的這些農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生、研究生多數(shù)轉(zhuǎn)行了，真正在農(nóng)村從事三農(nóng)工作的并不多。為什么呢？因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)相對收入低、相對規(guī)模小，這些大學(xué)生覺得不如到城里去，收入又高、條件又好，這是個(gè)歷史的過程，現(xiàn)狀就是這樣。

農(nóng)村要搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有新型職業(yè)農(nóng)民，新型農(nóng)民必須懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識，比方說農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作，怎么通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行銷售或者運(yùn)營管理，新型的防病、治病技術(shù)等。而現(xiàn)階段很多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是延用了小、散、亂的格局，往往是“爺爺咋做我咋做”。如果要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)怎么做我就怎么做”，要靠什么人呢？靠中老年人肯定不行，要靠年輕人，動(dòng)員年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)是一方面，我們還要在農(nóng)村培養(yǎng)一大批新型的職業(yè)，叫新型職業(yè)農(nóng)民，或者農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

NBD：對此，您今年帶來了怎樣的提案？

劉永好：今年我有6個(gè)提案，其中一個(gè)提案是《關(guān)于建議國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才的提案》。我在提案中，一是建議國家研究、制訂并出臺一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返三農(nóng)領(lǐng)域。對回歸農(nóng)業(yè)和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)的人才進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼、提升工資待遇、減免相關(guān)稅賦等綜合支持，讓這些農(nóng)業(yè)專業(yè)大中專畢業(yè)生能夠留得下來、扎根農(nóng)村。

第二，建議國家出臺系列政策，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)計(jì)劃。

第三，建議國家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，將之定為百年大計(jì)，并動(dòng)員、集合社會力量，尤其發(fā)動(dòng)一批涉農(nóng)企業(yè)共同參與新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)、培訓(xùn)。

在農(nóng)業(yè)部的支持下，新希望集團(tuán)計(jì)劃用5年時(shí)間，聯(lián)合一批優(yōu)勢涉農(nóng)企業(yè)，為社會培養(yǎng)10萬新農(nóng)民、農(nóng)技員，助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)踐表明，企業(yè)的參與，既能讓培訓(xùn)覆蓋面更廣，也能讓教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行對接和支持，效果突出、意義重大。建議對積極承接培訓(xùn)任務(wù)，自辦新農(nóng)民、農(nóng)技員培訓(xùn)基地的優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)合所培訓(xùn)人員的數(shù)量和質(zhì)量，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等專項(xiàng)支持，以及用地及證照審批等綜合性支持。

農(nóng)民不脫貧企業(yè)可以暫不分紅

NBD：農(nóng)村的扶貧也是三農(nóng)領(lǐng)域長期以來的重點(diǎn)話題。對于精準(zhǔn)扶貧，您探索出了怎樣的新模式？

劉永好：我們在四川省昭覺縣喜德縣做精準(zhǔn)扶貧。怎么做法呢？我們實(shí)行1+1+1+N的模式。首先是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，地方政府及村集體參與，還有銀行和其他愿意參與扶貧事業(yè)的體系來參與。N就是N個(gè)建檔立卡貧困戶。我們組建了適度規(guī)模化的養(yǎng)豬場，按照規(guī)范現(xiàn)代的養(yǎng)殖模式進(jìn)行養(yǎng)殖；國家給農(nóng)民朋友的專項(xiàng)扶貧基金，就當(dāng)做農(nóng)民的入股分紅。公司做了一定的投入，金融機(jī)構(gòu)和政府也給予一定支持，這樣組建了一個(gè)扶貧的工廠。我們計(jì)劃在四川涼山州這樣的扶貧工廠要建上百個(gè)，這是第一個(gè)。

NBD：未來幾年您有什么樣的規(guī)劃，希望達(dá)到怎樣的效果？

劉永好：我們希望在幾年的時(shí)間內(nèi)，在涼山及其周邊地區(qū)投資20億元，要養(yǎng)超過60萬頭豬。同時(shí)，我們希望通過努力，能夠在涼山乃至于四川，幫助一萬個(gè)建卡貧困戶脫貧。解決的辦法就是，第一，國家和地方援助的資金，做成股本金；第二，我們的企業(yè)自己也投一定的資金來建豬廠，同時(shí)由我們按照新的模式來進(jìn)行運(yùn)營，飼料、種豬、市場銷售等等按照產(chǎn)業(yè)模式來做。第三，我們賺了錢以后給貧困戶分紅，前幾年賺的錢，我們集團(tuán)投資的這部分錢不參與分紅。至于今后再看，看農(nóng)民脫貧與否，農(nóng)民脫貧了我們適度的分紅，假如沒有脫貧我們不會分紅。

我們計(jì)劃招收一部分當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，到工廠里面當(dāng)員工，這樣的話他既有工資收入，又有分紅的收入，是可持續(xù)的、長期的，這就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

我想，優(yōu)勢企業(yè)特別是涉農(nóng)的企業(yè)，把我們的產(chǎn)業(yè)鏈的體系帶到這個(gè)地方去，去幫助這個(gè)地方農(nóng)民的脫貧致富，同時(shí)政府給支持，讓貧困地區(qū)農(nóng)民來參與，村集體也參與，這種模式看起來是不錯(cuò)的。我們今年之內(nèi)可能要建大概十幾個(gè)這樣的工廠，在涼山州及其周邊地區(qū)計(jì)劃可能要建差不多100個(gè)，這就是我們的精準(zhǔn)扶貧的一種模式。

NBD：產(chǎn)業(yè)扶貧的提出和項(xiàng)目規(guī)劃，您的初衷是什么？

劉永好：我走訪了好幾個(gè)地方，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧國家給了好多扶貧基金，農(nóng)民的積極性也比較高，房子修的也很好。但是給了一些補(bǔ)貼，農(nóng)民當(dāng)年的收入還可以，第二年第三年第五年怎么樣，會不會返貧呢？這是個(gè)大問題了。所以我們提出了產(chǎn)業(yè)扶貧，希望通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，希望國家鼓勵(lì)支持這種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式，把政府的支持，企業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，這樣能夠保證農(nóng)民的收益，能夠保證今年、明年、后年可持續(xù)的脫貧。為了這件事，我寫了個(gè)提案，《關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧“新生態(tài)”的提案》，這是我今年提案的由來。我們有實(shí)踐，有調(diào)研，而且正在這么做。

NBD：在提案中，您提出了怎樣的建議？

劉永好：我在提案中建議，一是國家還有各級政府能夠因地制宜地進(jìn)一步細(xì)化和完善針對產(chǎn)業(yè)扶貧的土地、財(cái)政、金融、稅收等支持政策，鼓勵(lì)和支持有三農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中去。以新希望集團(tuán)在四川儀隴的扶貧實(shí)踐為例，通過生豬代養(yǎng)模式，貧困戶用政府提供的貼息貸款入股養(yǎng)豬合作社，2017年人均分紅3400多元，同時(shí)其還可在豬場打工獲得工資性收入。通過“企業(yè)投入+政府支持”，讓貧困人口實(shí)現(xiàn)了“造血”式脫貧。

二是建議國家出臺針對性強(qiáng)的支持舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以“扶智”為抓手，集合社會力量，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，著力為貧困地區(qū)培育一批脫貧致富的本土“新生代”。

三是建議加強(qiáng)對扶貧優(yōu)秀企業(yè)的宣傳和表彰，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧的積極性，激發(fā)企業(yè)家對扶貧工作的責(zé)任感和使命感，營造產(chǎn)業(yè)扶貧的良好社會氛圍。