全國人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填：營造線上和線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境

每經(jīng)記者王敏杰每經(jīng)編輯宋思艱 因?yàn)殡娚坛掷m(xù)火熱的發(fā)展，關(guān)于線上下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)公平性的問題一直備受關(guān)注。早在2016年底，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議即初次審議了全國人大財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)審議的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》。 此次兩會(huì)，全國人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填再度關(guān)注這一話題，并提交了一份題為關(guān)于《電子商務(wù)法草案》修改的議案。他指出，電子商務(wù)稅收政策目前主要存在不利于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)、不利于電商行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展等多個(gè)問題。如何營造線下線上企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)電商與實(shí)際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是目前迫切需要解決的問題。 “目前，我們對(duì)電商這部分的管理還不夠完善，這對(duì)實(shí)體帶來的壓力仍較大?！鄙虾Ｉ幸孀稍兛偨?jīng)理胡春才向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。 電商稅收政策待改善 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2013年，王填就曾提議對(duì)電商征稅；此后的2015年，他更是建議電商實(shí)名登記；2017年，他又繼續(xù)提出電商企業(yè)公平納稅，營造電商、實(shí)體零售公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的議案。 不僅是實(shí)體企業(yè)在關(guān)注電商稅收政策問題，京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東亦曾在公開場(chǎng)合表示，要以電子商務(wù)立法和稅收征管法修訂為契機(jī)，完善電商稅收征管制度。 在業(yè)界看來，過去幾年，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，引發(fā)了諸多行業(yè)的投資新潮。但不得不提的是，電子商務(wù)的飛速發(fā)展，離不開我國對(duì)電子商務(wù)的政策支持，尤其是以優(yōu)惠的稅收政策，讓電子商務(wù)行業(yè)減輕了稅務(wù)負(fù)擔(dān)?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)與電商行業(yè)相比而言，承擔(dān)的稅費(fèi)相對(duì)較重，且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管機(jī)制也相對(duì)比較完善?！蓖跆钊绱吮硎?。 基于前述背景，不少企業(yè)人士均認(rèn)為，隨著電子商務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，如繼續(xù)讓電子商務(wù)經(jīng)營者享有各種稅收優(yōu)惠政策，勢(shì)必將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來影響，損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 《電子商務(wù)法》的立法可謂正當(dāng)時(shí)。王填表示，在目前正在制訂的《電子商務(wù)法（草案）》中，尚存在一些需要完善的地方，其中包括不利于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)、不利于電商行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展、不利于電商行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、不利于征稅發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)測(cè)作用、不利于消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)、不利于形成線上線下統(tǒng)一的稅務(wù)監(jiān)管體系以及有違《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法原則。 “如何營造線下線上企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)電商與實(shí)際經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是目前迫切需要解決的問題?！蓖跆顝?qiáng)調(diào)。 期盼立法達(dá)到四大目的 2016年11月，商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿曾表示，商務(wù)部將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造法治化的營商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；既要反對(duì)壟斷，也要反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 目前，電子商務(wù)立法已經(jīng)納入我國立法進(jìn)程，且《電子商務(wù)法（草案）》也已對(duì)外公布。此前，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議還對(duì)相應(yīng)草案進(jìn)行了再次審議。 對(duì)于這一法案，行業(yè)存在諸多期待。在王填看來，期待此次立法達(dá)到四大目的，包括：營造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；建立健全線上線下統(tǒng)一的稅收監(jiān)管體系；嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)行業(yè)的偷稅漏稅等非法行為；建立電子商務(wù)稅務(wù)誠信檔案和誠信體系。 據(jù)此，王填對(duì)現(xiàn)已公布的《電子商務(wù)法（草案）》提出了多條具體的修改建議。比如，這一草案的第十五條規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利”。他認(rèn)為，該規(guī)定直接以立法的形式，賦予了電子商務(wù)享受稅收優(yōu)惠政策的權(quán)利，不利于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)。因此，建議將該條修改為“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，依法接受稅務(wù)主管”。 業(yè)內(nèi)認(rèn)為，電子商務(wù)的立法，能進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有非常重要的意義?！白鳛檠芯繉?shí)體的，我們也能感受到實(shí)體和電商享受的政策待遇是不一樣的。電商C2C其實(shí)很多已經(jīng)變成B2C，但是還在享受C2C的待遇?！焙褐赋觯壳啊峨娮由虅?wù)法》并沒有進(jìn)入到落實(shí)階段，具體實(shí)施或還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。