環(huán)保部上收地表水監(jiān)測(cè)事權(quán) 將派工作組進(jìn)駐任務(wù)滯后省份

每經(jīng)編輯 李彪    

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立性，地表水監(jiān)事權(quán)上收工作正快速推進(jìn)，今年7月底前將基本完成水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。

日前，環(huán)保部在沈陽(yáng)分別召開國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)工作推進(jìn)視頻會(huì)議與東北片區(qū)國(guó)家地表水自動(dòng)站建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)。這是自去年8月31日地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作動(dòng)員會(huì)以來(lái)的第二次全國(guó)視頻會(huì)議。

據(jù)悉，在2050個(gè)國(guó)家考核斷面中，除279個(gè)不具備建站條件的斷面外，目前已有727個(gè)完成自動(dòng)站建設(shè)任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的41%。根據(jù)時(shí)間表要求，今年7月底前，基本完成水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。

環(huán)保部介紹，總體建設(shè)進(jìn)度較快，但是，部分地區(qū)仍存在自動(dòng)站建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的情況。對(duì)此，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，從5月開始，對(duì)工作不力、任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省份，由環(huán)保部與省級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合派出工作組，公開進(jìn)駐相關(guān)地市。

已建成727個(gè)自動(dòng)站

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為一直是環(huán)保部關(guān)注和打擊的重點(diǎn)，雖然在高壓之下，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況得到了很好遏制，但是，仍舊難從根本上得以解決。

去年7月，環(huán)保部發(fā)布通報(bào)稱，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)值，2016年2月至3月，時(shí)任西安市長(zhǎng)安分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)李森、副站長(zhǎng)張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰分別進(jìn)入行政區(qū)域內(nèi)空氣子站，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。李森還指使兩名臨聘人員被告人張楠、張肖對(duì)子站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行干擾。時(shí)任長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)何利民、閻良分局局長(zhǎng)唐興民分別指使、授意李森和張峰實(shí)施上述行為。

對(duì)此，去年6月16日，西安市中級(jí)人民法院一審判決，李森等7人行為構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，獲刑從1年3個(gè)月到1年10個(gè)月不等。

在今年1月的環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全表示，環(huán)保部狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。目前建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制以遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，對(duì)西安空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件等人為干擾和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。

其中，在地表水方面，正在推進(jìn)地表水監(jiān)測(cè)體系改革，實(shí)施國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

據(jù)悉，在2050個(gè)國(guó)家考核斷面中，除279個(gè)不具備建站條件的斷面外，目前已有727個(gè)完成自動(dòng)站建設(shè)任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的41%。其中，上海、山東、浙江、湖南、湖北、北京、江西等省份建設(shè)進(jìn)度較快，工作任務(wù)完成過(guò)半。

環(huán)保部稱，各省份由省政府發(fā)文明確各地市政府作為水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)的實(shí)施主體，將工作納入省政府對(duì)地市年度考核內(nèi)容和各地市年度重點(diǎn)工作，為自動(dòng)站建設(shè)提供有力政策保障。各地還積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，爭(zhēng)取落實(shí)自動(dòng)站建設(shè)補(bǔ)助資金，同時(shí)在國(guó)家規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)全省站房建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和具體指導(dǎo)；建立定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后的地方發(fā)函督辦；對(duì)進(jìn)度快，成效好的地方通報(bào)表?yè)P(yáng)并推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了良好效果。

多舉措加快建站速度

環(huán)保部指出，在此前環(huán)保部開展的專項(xiàng)督導(dǎo)工作中還發(fā)現(xiàn)了一些突出的問(wèn)題。建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、部分地市建設(shè)資金等準(zhǔn)備工作不充分、工作推進(jìn)機(jī)制不完善等問(wèn)題仍然導(dǎo)致自動(dòng)站建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。同時(shí)，部分地方還反映，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)項(xiàng)目審批耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、過(guò)程繁瑣，也是導(dǎo)致整體進(jìn)度緩慢的原因之一。

此前，一位地方環(huán)保系統(tǒng)工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，自動(dòng)站建設(shè)一般是建在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，同時(shí)，在建設(shè)自動(dòng)站過(guò)程中，也涉及一些其他部門的職權(quán)，需要作一些協(xié)調(diào)，需要多部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)。

其中，作為工作推進(jìn)緩慢地區(qū)之一，云南省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后要加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，建立通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)度滯后、措施不力的地區(qū)進(jìn)行全省通報(bào)，確保自動(dòng)站建設(shè)工作在6月20日之前全部完成。

為了加快自動(dòng)站建設(shè)，視頻會(huì)提出，建立工作群，每周在工作群中報(bào)告各站點(diǎn)建設(shè)情況和運(yùn)行情況；建立定期信息調(diào)度與公開制度。3月~4月實(shí)施兩周一調(diào)度，5月~7月將實(shí)行每周一調(diào)度。同時(shí)從2月開始，將每月向社會(huì)公開通報(bào)各地調(diào)度情況；建立視頻會(huì)議制度。從4月開始，每月召開一次視頻會(huì)議，請(qǐng)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢的地市參加。

同時(shí)，視頻會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立派駐工作組制度。從5月開始，對(duì)工作不力、任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省份，由環(huán)保部與省級(jí)環(huán)保部門聯(lián)合派出工作組，公開進(jìn)駐相關(guān)地市。

據(jù)悉，從去年8月起，環(huán)保部就已分階段、分步驟開展國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。第一階段是自2017年10月起，全國(guó)2050個(gè)考核斷面全面推行地表水采測(cè)分離模式；第二階段是2018年7月底前，基本完成水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水“自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔”的模式。

環(huán)保部介紹，今年1月份，全國(guó)2050個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面已全面實(shí)施“采測(cè)分離”并穩(wěn)定運(yùn)行，第一階段的“采測(cè)分離”任務(wù)圓滿完成。目前，環(huán)保部按照地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作安排，正在全力推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，通過(guò)上收監(jiān)測(cè)事權(quán)，建設(shè)地表水自動(dòng)站，有效規(guī)避地方政府的干擾，能夠有效杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況出現(xiàn)。由于水質(zhì)監(jiān)測(cè)專業(yè)性較強(qiáng)，需要在此下功夫，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量。

馬軍認(rèn)為，為了保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性，此前已有一些地方將自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維工作交由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從實(shí)際情況看，水質(zhì)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面工作需要不斷加強(qiáng)，自動(dòng)站未來(lái)的運(yùn)營(yíng)需要更多專業(yè)人員，保障數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性。