獻策高質量發(fā)展 專家呼吁打破要素自由流動藩籬

每經編輯 李可愚    

圖片來源：視覺中國

每經實習記者 李可愚 每經記者 胡健 每經編輯 畢陸名

邁入高質量發(fā)展時代，我國還有哪些阻礙高質量發(fā)展的束縛亟待打破？對此，2月25日在北京舉行的“中國經濟50人論壇2018年年會”進行了深入討論，主題為“從高速增長到高質量發(fā)展”。

《每日經濟新聞》記者在會議現(xiàn)場注意到，多位專家在此次年會上強調，要重視要素流動對經濟發(fā)展的促進作用，盡早打破不適合新時代發(fā)展的束縛和藩籬，確保包括勞動力、土地、資本等要素自由流動。

破除對勞動力流動的阻礙

出席此次年會的全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉在發(fā)言中，非常關注要素的自由流動對經濟發(fā)展的促進作用。

他表示，十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。要完成這個主題的根本之策是尊重客觀規(guī)律，促進要素的流動。

他指出，目前，勞動力流動應該是各項資源要素中最活躍的。然而目前現(xiàn)狀是勞動力流動的障礙非常大。例如，一些地方對戶籍、學籍、住房限購、車輛限購等限制措施，這些對勞動力流動構成了阻礙。

他表示，自己在財政部長任上時，曾與教育部合作制定學籍制制度，以幫助受教育群體實現(xiàn)靈活流動。“從進入幼兒園開始到小學和大學，學籍跟著孩子的一生。義務教育的財政資源跟著孩子學籍走，一直到獎學金、助學金。”但最后，這一政策在部分地區(qū)仍然落不了地，“所以一定要做到要素自由流動。”

此外，樓繼偉還指出，當前一些地方出現(xiàn)農村經濟趨弱的現(xiàn)象，與勞動力無法自由流動關系很大，目前的當務之急，是讓在城市務工的農業(yè)戶籍人口落戶城市，“如果允許人家流動，也上養(yǎng)老保險呢？可能他掙了10萬塊錢，可能有80平方米的房子，孩子也可以入學了，那是什么情況？”樓繼偉這樣強調促進勞動力流動對農業(yè)戶籍人口生活改善的促進作用。

在強調勞動力自由遷徙的問題上，樓繼偉認為，眼前最迫切的問題是轉變轉政府行為。他認為，目前，一些地方一味以學歷等指標為依據為特定人群落戶、購房提供方便。但是應當注意到，社會發(fā)展需要各階層職業(yè)人群共同支撐，“要知道，華爾街一個高收入的人至少有4個以上的低收入服務業(yè)人士的就業(yè)在支撐。”

土地增值收益更多惠及農村

除勞動力自由流動外，在會議現(xiàn)場，《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，不少與會專家還重視土地要素對于經濟發(fā)展和民生改善的促進作用。

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊在會上就不久前發(fā)布的中央一號文件進行解讀時表示，一號文件提出要建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制。

“這句話是一個很大的政策，包括新增耕地指標如果跨省調劑的話，就是土地的增值收益更多的要到農村，也是土地增值收益對農村的一種轉移支付，本質上也是一個大的財政概念對農村的轉移支付。”韓俊認為。

韓俊的相關發(fā)言引起了會議現(xiàn)場的熱烈回應。“土地置換實際上是一筆很大的資本，這筆錢如果能夠率先在貧困地區(qū)使用，對下一步的扶貧很有幫助。”出席此次年會的國務院參事湯敏對《每日經濟新聞》記者表示。