北京：落實總體規(guī)劃 今年通州將為副中心建設(shè)騰出1000公頃土地

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2017年2月24日，習近平總書記視察城市副中心行政辦公區(qū)和大運河森林公園，對城市副中心工作作出一系列重要指示。一個多月后，雄安新區(qū)橫空出世。北京城市副中心和雄安新區(qū)，被定位為首都的兩翼。四年來，在京津冀21.6萬平方公里的大地上，協(xié)同發(fā)展成大勢，“雙翼”振翅欲沖天，一個充滿生機活力的新的經(jīng)濟增長極正在形成。

北京城市副中心建設(shè)不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。——摘自習近平2017年2月視察通州講話

務(wù)必堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持一切從實際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，

把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

——摘自習近平2014年2月視察北京講話

2018年，市級機關(guān)第一批單位將遷往城市副中心，抓住這一時機，北京還將謀劃帶動國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，引導社會資源向城市副中心聚集。城市副中心建設(shè)加快，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公樓主體結(jié)構(gòu)，已于去年實現(xiàn)封頂，目前市委、市人大、市政府、市政協(xié)及4棟委辦局辦公樓正在進行裝修和水電安裝工程，其他配套正在同步加快推進，將統(tǒng)一建設(shè)園區(qū)一卡通，實現(xiàn)“一卡在手、全區(qū)通用”，打造行政辦公區(qū)智能卡應(yīng)用的新型示范區(qū)。

按高要求把副中心控制性詳規(guī)確定下來

《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》提出，北京城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要深刻把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系。北京城市副中心在北京新版城市總規(guī)中著墨較多：高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推進城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)。有序推進城市副中心規(guī)劃建設(shè)，帶動中心城區(qū)功能和人口疏解。

在北京新版城市總規(guī)出臺后，通州區(qū)緊鑼密鼓進行區(qū)域范圍的規(guī)劃編制。通州區(qū)成立了總體規(guī)劃編制工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級各相關(guān)部門，積極與市級單位對接。去年12月，通州區(qū)人大常委會召開會議，表決通過了《北京市通州區(qū)總體規(guī)劃（2016—2035）》、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》的決議（草案）。北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃范圍約155平方公里，對未來發(fā)展不確定的區(qū)域進行留白，預(yù)留彈性。

2月22日，春節(jié)后上班第一天，市委書記蔡奇來到城市副中心調(diào)研，他專門強調(diào)了規(guī)劃工作，蔡奇指出，要做好規(guī)劃的編制實施，按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，把副中心控制性詳規(guī)確定下來，與通州區(qū)總規(guī)和北三縣的統(tǒng)一規(guī)劃做好銜接，一體推進。深化組團規(guī)劃方案和設(shè)計導則的編制工作，做好重要公共建筑的方案設(shè)計，提升副中心城市魅力。

行政辦公區(qū)建設(shè)創(chuàng)出“副中心速度”

行政辦公區(qū)將承接從城區(qū)搬遷過來的北京市屬行政事業(yè)單位，兩年前，這里還是郝家府等村莊，時間緊、任務(wù)重，位于行政辦公區(qū)的辦公樓建筑群成了忙碌的工地，副中心行政辦公區(qū)建筑體量最大的A1項目，創(chuàng)造出平均每4天就“長”出一層，92天封頂、完成31.5萬平方米主體結(jié)構(gòu)施工的“副中心速度”。

習近平總書記在視察城市副中心時強調(diào)，北京城市副中心建設(shè)要高度重視綠化、美化，增強吸引力。2017年，通州區(qū)啟動了新華大街、休閑公園、東南郊濕地等重點綠化工程65個，總建設(shè)任務(wù)13.5萬畝，全區(qū)在黑臭水體治理、河道綜合整治、水網(wǎng)建設(shè)上下功夫，截至去年底，副中心建成區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理。

同時，按照總書記“古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源”的總要求，一年來，通州編制完成《大運河文化帶保護建設(shè)五年行動計劃》，啟動古城核心區(qū)、張家灣古鎮(zhèn)、橋閘壩碼頭總體保護等規(guī)劃編制。還通過規(guī)劃建設(shè)運河博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示交流中心、國際文化交流中心，不斷加強對運河文化遺產(chǎn)的利用，讓“鄉(xiāng)愁”得以傳承。今年，將籌備成立大運河文化研究會，推動形成一批運河文化研究初步成果。

今年通州將為副中心建設(shè)騰出1000公頃土地

2018年城市副中心的建設(shè)腳步還在加快，市委書記蔡奇去年多次親赴通州現(xiàn)場督戰(zhàn)，要求打造“一個沒有城市病的城區(qū)，一個人們向往的地方”。在2月22日赴副中心的調(diào)研中，蔡奇強調(diào)要努力把城市副中心打造成北京重要的一翼，實現(xiàn)與河北雄安新區(qū)兩翼齊飛。

蔡奇指出，要統(tǒng)籌考慮通州老城的更新保護；堅持交通先行，抓好副中心與中心城區(qū)、副中心與周邊地區(qū)及北三縣的交通聯(lián)系；補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源要優(yōu)先在通州布局；做好大運河文化帶保護利用，規(guī)劃建設(shè)路縣故城遺址博物館。

北青報記者從通州區(qū)了解到，通州區(qū)委日前也專門召開了2018年工作部署會，會議提出，2018年是城市副中心建設(shè)具有里程碑意義的一年，各級干部職工要對標每項工作任務(wù)、各個時間節(jié)點來抓好落實，以最高標準、優(yōu)異成績迎接市委市政府的搬遷入駐。很多具體工作也在緊鑼密鼓地進行中，比如通州去年依法拆除1102萬平方米違建，為副中心建設(shè)騰出大量空間。今年又定了1000萬平方米拆違目標，還要騰出1000公頃土地，為副中心“騰籠換鳥”騰出“籠子”。

（來源：北青網(wǎng) 記者：李澤偉）