動向 | 廣州開年劃重點：在粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心建自由港

每經編輯 邱德坤    

本文出自：自貿試驗區(qū)報道（ID：zmsyqbd）

每經記者 邱德坤 每經編輯 楊歡

一年之計在于春。一個城市的開年動作，可能決定這個城市一年甚至多年的發(fā)展軌跡。

比如，廣州。

今日，廣州官方公布了《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案的重要細節(jié)，開始30天的公示、征求意見。

有輿論稱之為“廣州的反擊”。因為就在過去一年，廣州的GDP被深圳超越。就連杭州，也在挑戰(zhàn)廣州的地位。“一線城市”不保的說法，沸沸揚揚。

廣州拿什么反擊？《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案中有一個重點引人矚目，即“強南沙”，要在這里探索建設自由貿易港等。

為什么要“強南沙”？因為其位于粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，珠三角與泛珠三角區(qū)域都將成為南沙的腹地。廣東自貿試驗區(qū)南沙片區(qū)的意義，不言而喻。

粵港澳大灣區(qū)熱點正酣，自貿君仿佛嗅到，一場關于粵港澳大灣區(qū)地位與影響力的城市戰(zhàn)爭已經打響……

圖片出處：攝圖網

“南沙可期！”這是《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案（以下簡稱廣州城市規(guī)劃草案）公示后，一位廣州市民的評論。

2月24日，廣州城市規(guī)劃草案公示。自貿君注意到，在對廣州的多項規(guī)劃中，廣州城市規(guī)劃草案重點提及了“強南沙”，建設粵港澳大灣區(qū)核心門戶，廣州將探索建設自由貿易港等內容。

中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華稱，廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱南沙）的定位，就是打造21世紀海上絲綢之路的重要樞紐；并且，南沙的空間較大，有利于拓展其貿易功能，其位于粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，珠三角與泛珠三角區(qū)域都將成為南沙的腹地，輻射帶動作用明顯。

南沙底氣

廣州城市規(guī)劃草案顯示，南沙的發(fā)展定位是高水平對外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。

南沙的定位在此前已不斷上升。廣東省第十二次黨代會要求，把南沙建設成承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心。

2月6日，在廣州市南沙區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上，廣州市南沙區(qū)人民政府區(qū)長曾進澤稱，“南沙在國家、省、市的戰(zhàn)略地位進一步提升”。

目前，南沙要建設成為粵港澳全面合作示范區(qū)。

據廣州城市規(guī)劃草案介紹，面向港澳實施更大程度的先行先試和更高水平的開放政策，加強與港澳在離岸貿易、高技術服務、教育培訓、高新技術產業(yè)、高端醫(yī)療產業(yè)等領域的合作，充分考慮港澳人士在南沙生活的需求，完善出入境、通關、居留等服務設施，積極引入國際知名學校、職業(yè)教育培訓機構、醫(yī)療機構。

而南沙政府工作報告顯示，全區(qū)在2017年實現地區(qū)生產總值1391.89億元，同比增長10.5%，增速連續(xù)四年排名全市第一，經濟保持快速穩(wěn)定發(fā)展。亞信、微軟云、小馬智行、中電數據、云從科技、科大訊飛等30余個科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)平臺項目相繼落地，創(chuàng)新型產業(yè)實現跨越發(fā)展。

同時，2017年的南沙，新增創(chuàng)新成果101項（累計310項），其中5項在全國復制推廣，18項在全省復制推廣，32項在全市復制推廣。

南沙特色

值得注意的是，廣州城市規(guī)劃草案提到，對標借鑒國際最高水平，在南沙、黃埔、空港經濟區(qū)探索建設自由貿易港。

自黨的十九大報告指出，“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”，全國多個自貿區(qū)提出要建設自由貿易港。但是如何建設出自身特色，這仍是一個需要關注的問題。

廣州城市規(guī)劃草案提到，在強化粵港澳核心功能上，南沙重點發(fā)展國際航運、國際服務貿易、國際創(chuàng)新金融、科技創(chuàng)新、國際交往等功能。

以國際航運為例。南沙政府工作報告顯示，南沙作為國際大港的承載能力加快提升。南沙港區(qū)三期全面建成投產，南沙港區(qū)四期、深水航道拓寬工程、郵輪母港等項目加快推進。2017年，南沙港區(qū)實現貨物吞吐量3.35億噸，增長10.1%；累計出入境郵輪122艘次，增長17.3%；出入境旅客超40萬人次，增長23.8%，郵輪旅客吞吐量穩(wěn)居全國第三。

而地處珠三角幾何中心的南沙，其交通建設也受到重視。廣州城市規(guī)劃草案稱，推進南沙樞紐規(guī)劃建設和提升慶盛站綜合交通服務能力；推進建設南沙與廣州主城區(qū)、香港國際機場、深圳寶安國際機場，廣州南站暢達的高速交通走廊，實現30分鐘直達大灣區(qū)主要城市中心區(qū)和重大交通樞紐。

毛艷華表示，南沙要作為一個核心門戶樞紐，交通是互聯(lián)互通的重要條件，這樣才能成為一個走出去和引進來的重要門戶樞紐。

接下來，南沙將配合廣東省申報廣東自由貿易港。南沙政府工作報告指出，在2018年，南沙在探索建設自由貿易港上面，將重點圍繞創(chuàng)新監(jiān)管模式、探索金融創(chuàng)新、完善稅收政策配套、優(yōu)化人員出入境管理、聯(lián)動港澳合作協(xié)同發(fā)展等方面，構建具有南沙特色自由貿易港的頂層設計框架。