動(dòng)向 | 廣州開年劃重點(diǎn)：在粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心建自由港

每經(jīng)編輯 邱德坤    

本文出自：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（ID：zmsyqbd）

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 楊歡

一年之計(jì)在于春。一個(gè)城市的開年動(dòng)作，可能決定這個(gè)城市一年甚至多年的發(fā)展軌跡。

比如，廣州。

今日，廣州官方公布了《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案的重要細(xì)節(jié)，開始30天的公示、征求意見。

有輿論稱之為“廣州的反擊”。因?yàn)榫驮谶^去一年，廣州的GDP被深圳超越。就連杭州，也在挑戰(zhàn)廣州的地位。“一線城市”不保的說法，沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

廣州拿什么反擊？《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案中有一個(gè)重點(diǎn)引人矚目，即“強(qiáng)南沙”，要在這里探索建設(shè)自由貿(mào)易港等。

為什么要“強(qiáng)南沙”？因?yàn)槠湮挥诨浉郯拇鬄硡^(qū)的地理幾何中心，珠三角與泛珠三角區(qū)域都將成為南沙的腹地。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的意義，不言而喻。

粵港澳大灣區(qū)熱點(diǎn)正酣，自貿(mào)君仿佛嗅到，一場(chǎng)關(guān)于粵港澳大灣區(qū)地位與影響力的城市戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響……

圖片出處：攝圖網(wǎng)

“南沙可期！”這是《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案（以下簡(jiǎn)稱廣州城市規(guī)劃草案）公示后，一位廣州市民的評(píng)論。

2月24日，廣州城市規(guī)劃草案公示。自貿(mào)君注意到，在對(duì)廣州的多項(xiàng)規(guī)劃中，廣州城市規(guī)劃草案重點(diǎn)提及了“強(qiáng)南沙”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)核心門戶，廣州將探索建設(shè)自由貿(mào)易港等內(nèi)容。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華稱，廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南沙）的定位，就是打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐；并且，南沙的空間較大，有利于拓展其貿(mào)易功能，其位于粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，珠三角與泛珠三角區(qū)域都將成為南沙的腹地，輻射帶動(dòng)作用明顯。

南沙底氣

廣州城市規(guī)劃草案顯示，南沙的發(fā)展定位是高水平對(duì)外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)。

南沙的定位在此前已不斷上升。廣東省第十二次黨代會(huì)要求，把南沙建設(shè)成承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心。

2月6日，在廣州市南沙區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，廣州市南沙區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)曾進(jìn)澤稱，“南沙在國(guó)家、省、市的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升”。

目前，南沙要建設(shè)成為粵港澳全面合作示范區(qū)。

據(jù)廣州城市規(guī)劃草案介紹，面向港澳實(shí)施更大程度的先行先試和更高水平的開放政策，加強(qiáng)與港澳在離岸貿(mào)易、高技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，充分考慮港澳人士在南沙生活的需求，完善出入境、通關(guān)、居留等服務(wù)設(shè)施，積極引入國(guó)際知名學(xué)校、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

而南沙政府工作報(bào)告顯示，全區(qū)在2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1391.89億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速連續(xù)四年排名全市第一，經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定發(fā)展。亞信、微軟云、小馬智行、中電數(shù)據(jù)、云從科技、科大訊飛等30余個(gè)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目相繼落地，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

同時(shí)，2017年的南沙，新增創(chuàng)新成果101項(xiàng)（累計(jì)310項(xiàng)），其中5項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，18項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，32項(xiàng)在全市復(fù)制推廣。

南沙特色

值得注意的是，廣州城市規(guī)劃草案提到，對(duì)標(biāo)借鑒國(guó)際最高水平，在南沙、黃埔、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

自黨的十九大報(bào)告指出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，全國(guó)多個(gè)自貿(mào)區(qū)提出要建設(shè)自由貿(mào)易港。但是如何建設(shè)出自身特色，這仍是一個(gè)需要關(guān)注的問題。

廣州城市規(guī)劃草案提到，在強(qiáng)化粵港澳核心功能上，南沙重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際創(chuàng)新金融、科技創(chuàng)新、國(guó)際交往等功能。

以國(guó)際航運(yùn)為例。南沙政府工作報(bào)告顯示，南沙作為國(guó)際大港的承載能力加快提升。南沙港區(qū)三期全面建成投產(chǎn)，南沙港區(qū)四期、深水航道拓寬工程、郵輪母港等項(xiàng)目加快推進(jìn)。2017年，南沙港區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量3.35億噸，增長(zhǎng)10.1%；累計(jì)出入境郵輪122艘次，增長(zhǎng)17.3%；出入境旅客超40萬人次，增長(zhǎng)23.8%，郵輪旅客吞吐量穩(wěn)居全國(guó)第三。

而地處珠三角幾何中心的南沙，其交通建設(shè)也受到重視。廣州城市規(guī)劃草案稱，推進(jìn)南沙樞紐規(guī)劃建設(shè)和提升慶盛站綜合交通服務(wù)能力；推進(jìn)建設(shè)南沙與廣州主城區(qū)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，廣州南站暢達(dá)的高速交通走廊，實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)大灣區(qū)主要城市中心區(qū)和重大交通樞紐。

毛艷華表示，南沙要作為一個(gè)核心門戶樞紐，交通是互聯(lián)互通的重要條件，這樣才能成為一個(gè)走出去和引進(jìn)來的重要門戶樞紐。

接下來，南沙將配合廣東省申報(bào)廣東自由貿(mào)易港。南沙政府工作報(bào)告指出，在2018年，南沙在探索建設(shè)自由貿(mào)易港上面，將重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新監(jiān)管模式、探索金融創(chuàng)新、完善稅收政策配套、優(yōu)化人員出入境管理、聯(lián)動(dòng)港澳合作協(xié)同發(fā)展等方面，構(gòu)建具有南沙特色自由貿(mào)易港的頂層設(shè)計(jì)框架。