定調(diào)2018 看各地如何開啟高質(zhì)量發(fā)展新階段

新華網(wǎng)北京1月31日電（王瑩）在中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，“推動高質(zhì)量發(fā)展”成為近期各省兩會上的高頻詞和關鍵詞。梳理多省政府工作報告可見，淡化GDP增長目標、強化科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域發(fā)展成為布局高質(zhì)量發(fā)展的著力點。

多省份下調(diào)2018年GDP增長預期 由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

1月18日，國家統(tǒng)計局公布了2017年中國經(jīng)濟年報：GDP首破80萬億元，增速6.9%，實現(xiàn)2010年來首次回升。1月密集召開的各省兩會也陸續(xù)公布了其一年來的“成績單”。梳理這些數(shù)據(jù)可見，22省份GDP增速超“國家線”、多地邁上新臺階、西部領跑、東北回暖......可以說，2017年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)更為“立體”，更加“有看頭”。

對于2018年的GDP增長預期，記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國絕大多數(shù)省份或調(diào)低或維持了上一年的預設增速目標，即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏也均把2018年的目標鎖定在“10%左右”。而在下調(diào)增速的多省份中，天津下調(diào)幅度最大，從去年的8.0%降至今年的5.0%。

對此，天津市政府工作報告指出，今年是天津?qū)崿F(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，天津?qū)⑸钊胪七M供給側結構性改革，依靠創(chuàng)新形成新動能、激發(fā)新動力，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

對于這幾年增長勢頭同樣強勁的重慶，也將2018年的預期目標從去年的10%下調(diào)至今年的8.5%。對此，重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光表示，現(xiàn)在重慶處在一個結構調(diào)整升級的關鍵期，以前體現(xiàn)大的方面、快的方面，現(xiàn)在就必須注重強的方面、質(zhì)的方面。

甘肅去年的GDP增速預期為7.5%，今年設定為6%左右，對此，甘肅省政府工作報告提出，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長7%，在實際工作中力求取得更好結果。

黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中央經(jīng)濟工作會議也提出，要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，在此背景下，不約而同的，在部署2018年的工作時，多地淡化GDP增長目標，紛紛布局推動高質(zhì)量發(fā)展。

依靠創(chuàng)新形成新動能 各地高質(zhì)量發(fā)展各有側重

高質(zhì)量發(fā)展成為各省積極謀劃的新布局，但因不同地區(qū)的發(fā)展階段和資源稟賦差異，如何因地制宜的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力，各地在強調(diào)高質(zhì)量增長時也各有側重，各不相同。

對于北京和上海來說，政府工作報告都聚焦科技創(chuàng)新帶來的新動力。北京市政府工作報告提出，科技創(chuàng)新是北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。為此，北京發(fā)布了新一代信息技術等10個高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導意見，以及財政、土地、人才等一攬子支持政策。上海市政府工作報告提出，2018年上海全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例保持在3.8%左右。今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。湖北未來五年發(fā)展的關鍵詞是“中部崛起”，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點相適應的經(jīng)濟實力和戰(zhàn)略功能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

山東將今年經(jīng)濟預期增速設定為7%以上，強調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展，不為增長速度高低困擾。要深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展。深化供給側結構性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

西部多省在去年的經(jīng)濟增速上表現(xiàn)搶眼，今年的政府工作報告中也紛紛向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。陜西在政府工作報告中提出必須積極適應高質(zhì)量發(fā)展新特征，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。甘肅也表示要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補齊短板，在提升質(zhì)量中擴大總量。重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光表示，重慶要提高供給側的發(fā)展質(zhì)量，注意力就必須轉(zhuǎn)向以全要素貢獻為主的方向，要靠科技進步、要靠新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。也要創(chuàng)造好的環(huán)境，由傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)到新的要素。

高質(zhì)量發(fā)展讓百姓得實惠 美好生活是出發(fā)點也是落腳點

提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。各省政府工作報告也紛紛勾勒出今年在提高人民群眾獲得感上的藍圖和規(guī)劃。

今年，北京市將繼續(xù)推進共有產(chǎn)權住房，著力解決“夾心層”的住房問題。數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市共有產(chǎn)權住房用地供應量為207公頃，完成率104%，目前已陸續(xù)在朝陽區(qū)、順義區(qū)等啟動8個網(wǎng)申的共有產(chǎn)權項目，共提供房源約7300套。北京市規(guī)劃國土委相關負責人表示，2018年北京將推進已供地290萬平方米共有產(chǎn)權住房建設項目，不斷增強群眾獲得感。

作為國內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進一步完善“五位一體”社會養(yǎng)老服務體系，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護床位，加快建設15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

廣東省政府工作報告提出，今年要辦好10件民生實事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平以及積極推進參保擴面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98％以上。

福建省政府工作報告也制定了一攬子2018民生小目標，包括省級財政支持新建公辦幼兒園100所；完成棚戶區(qū)改造4.3萬戶；新建150個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、400個農(nóng)村幸福院；新增養(yǎng)老床位1萬張以上；在現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)療保障、藥品供應保障、分級診療、綜合監(jiān)管等5項制度建設上取得新突破等。

對于旅游消費，北京市政府工作報告中提出，要完善144小時過境免簽配套政策，擴大旅游消費。在傳統(tǒng)文化保護上，新版北京城市總體規(guī)劃提到，要加強老城和“三山五園”整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復性修建，做到應保盡保。北京市人大代表、中文在線董事長童之磊說，老北京古都風貌的恢復和保護進程有目共睹，期待北京城市更有歷史韻味和文化內(nèi)涵。