兩會觀 | 從四川政府工作報告點名“大灣區(qū)”，看西部開放力度

每經編輯 吳林靜 李晃    

本文轉自微信公眾號：城市進化論（ID；urban_evolution）

每經記者 吳林靜 李晃 每經編輯 楊歡

編者按

寒潮侵襲，難掩春意涌動。一年一度的“兩會季”，打開又一個春天的大門。

何況是這么重要的一個春天——2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年， 是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

因此，我們在這樣一個冬去春來的時節(jié)，特別推出“兩會觀”系列報道。這里“兩會觀”的觀， 一是觀察之義，即借助各地“兩會”的時間窗口，對各地區(qū)域發(fā)展或各個城市的發(fā)展，進行政經 觀察；二是觀點、觀念之義，希望通過各地“兩會”提出一些新概念，來觀察該區(qū)域經濟社會發(fā) 展的新邏輯、新理念。

一地一城，一個關鍵詞，一種新理念——“兩會觀”是一個窗口，見證一個新時代的來臨。

2018年省級兩會正密集召開，除了關注經濟增長目標，如何實現(xiàn)高質量發(fā)展更是未來的工作重心。

城叔注意到，“開放”成為政府工作報告的高頻詞之一。

中國開放的大門只會越開越大，開放不僅是東部沿海省區(qū)市的事情，中西部地區(qū)、東北地區(qū)加快發(fā)展也需要開放。黨的十九大報告中提到，“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。”

在西部地區(qū)，四川省人口數量多、經濟體量大。于是，城叔仔細研讀了剛出爐的四川省政府工作報告，一窺其開放路徑與格局。

合作，合作，深化合作

粵港澳大灣區(qū)，致力于建成與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界第四大灣區(qū)，是我國建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

四川在今年的政府工作報告里強調“精準對接粵港澳大灣區(qū)建設”，無疑，四川開放的大門越開越大了！

事實上，這并不是四川在政府工作報告中首次點明要加強與該區(qū)域的合作，城叔從四川近三年的政府工作報告中發(fā)現(xiàn)，加強與珠三角地區(qū)的合作，是四川對外開放的一大特色。

從以往的“合作”到現(xiàn)在的“深化合作”，從三年前的“務實推進”到今天的“精準對接”、“建立合作會議機制”，這些表述和動作的變化，無不體現(xiàn)了四川與“珠三角”在合作上的深化發(fā)展。

如果枯燥的文字報告使你感觸不夠深刻的話，我們不妨以身邊的實例來印證這種變化。

2016年，由四川牽頭與“珠三角”合作的項目達16個。其中，廣安（深圳）產業(yè)園與甘眉（川粵）工業(yè)園是兩個重點合作項目。

2017年8月，僅在“川港澳合作周”上，川港雙方簽約項目26個，金額為204億美元。相比2016年雙方將重點放在產業(yè)園的項目合作上，此次簽約不僅僅是簡單的項目落地，而是涵蓋了農業(yè)、文旅、金融等多領域的雙向投資及經貿合作。

僅僅兩年的時間，無論數量到涵蓋領域上，四川與“珠三角”的合作已發(fā)生了質的推進。

不斷加快與“珠三角”合作的步伐，四川在下一盤什么樣的棋？四川商務廳廳長劉欣曾表示，希望借助香港這塊跳板，利用其比較重要的渠道、經驗、機構，成為四川走出去的捷徑。

四川的積極推動也得到了回應。除了在川投資不斷加碼以外，去年11月，香港投資推廣署第一次在四川“喊話”：愿與四川建立全方位合作關系。

而今，在已有的合作基礎上，四川提出將在2018年“深化與泛珠、長三角、京津冀合作，精準對接粵港澳大灣區(qū)建設，建設川港合作會議機制。”無疑，這將使兩地的合作走向一個新的臺階。

開放，開放，全面開放

達沃斯世界經濟論壇上，中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴提出：改革開放40周年來臨之際，中國的紀念方式將是推出力度更大的改革開放舉措。

四川省的《政府工作報告》正體現(xiàn)著“力度更大”的思路。

開放，不僅僅是深度，還有廣度。若是攤開地圖，你能看到，四川的開放腳步不僅遍及全國，也正影響著全球格局。

【“一帶一路”】

四川舉措：

1、強化“‘一帶一路’251行動”牽引，組織“千企行絲路”活動，深化與沿線國家貿易、產能裝備、資源能源、人文旅游等合作。

2、抓好中德、中法、中意等國別園區(qū)建設，進一步提高國際班列綜合營運水平。

十九大報告已經明確將“一帶一路”定位為中國推進新一輪改革開放的重大平臺，集中凸顯了中國創(chuàng)新國際區(qū)域經濟合作模式的東方大智慧。

四川，則在“一帶一路”建設中擁有不可多得優(yōu)勢。

截至1月26日，成都的國際及地區(qū)航線數量增至105條，在我國中西部地區(qū)居首位。如今，天府國際機場全面開工建設，四川穩(wěn)坐西部地區(qū)門戶地位，加速鏈接全球。

城叔注意到，天府國際機場建設以及圍繞機場的國際空港新城建設，被四川省列入2018年的四項重點工程之一，四川省認為，這是“奠定四川省在全國對外開放和經濟版圖中戰(zhàn)略地位的重大標志性工程。”

【城市群合作】

四川舉措：

1、積極參與長江經濟帶發(fā)展，統(tǒng)籌沿江產業(yè)布局，深化與沿江省市聯(lián)動合作。

2、推進成渝城市群一體化發(fā)展，支持川渝合作示范區(qū)建設。

3、深化與泛珠、長三角、京津冀合作，精準對接粵港澳大灣區(qū)建設，建立川港合作會議機制，加快建設海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)。

我國“十三五”規(guī)劃提出“加快城市群建設發(fā)展”，城市群將成為中國未來城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，生產力布局和新的經濟增長點都圍繞城市群進行。成渝城市群正在撐起中國經濟“第四極”。

川渝兩地的合作也愈加緊密。在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，廣安市被納入其中，作為川渝合作示范區(qū)。未來，廣安和重慶兩地將探索建立城市群管理協(xié)同模式，實現(xiàn)城市群一體化發(fā)展。

去年掛牌的四川自貿區(qū)則是四川省對外開放的另一張牌。“高水平建設自貿試驗區(qū)”是四川省2018年的另一項重點工程，這是“推動四川省全面開發(fā)開放的引領性工程”。四川省利用自貿區(qū)，既可以實現(xiàn)省內協(xié)同發(fā)展的探索，更能與其他城市群深化合作，與上海、廣東等自貿區(qū)先行地搭建對話的平臺。

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城叔將邀請一位特殊嘉賓，她既是媒體人，又是人大代表，給你一個身臨其境的洞察。

一目了然，下周一見。