破除“重化工圍江” 重構(gòu)發(fā)展格局——推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)兩年間

新華社記者張紫赟、王賢、陽(yáng)建、余賢紅

2017年是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)之年，前三季度，沿江11省市GDP增速高于全國(guó)平均水平。增速穩(wěn)中有進(jìn)的背后，凸顯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展新走向。

記者近日在沿江省市調(diào)研，探尋推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)兩年來(lái)，這些省市從“量”到“質(zhì)”的發(fā)展變遷路徑。

破除“重化工圍江” 讓母親河永葆生機(jī)

從湖南株洲市高新區(qū)經(jīng)石峰大橋過(guò)湘江，映入記者眼簾的是一塊塊平整的土地，一座座新型的廠房……那是曾經(jīng)聚集數(shù)百家冶煉、化工廠的清水塘老工業(yè)基地，一度是全國(guó)工業(yè)污染重地。2017年初，株洲吹響了清水塘搬遷改造攻堅(jiān)的號(hào)角，除株冶及配套的4家中小企業(yè)、昊華化工計(jì)劃2018年關(guān)停外，清水塘地區(qū)落后污染企業(yè)關(guān)停到位。如今，這里不斷“變綠”，煥發(fā)生機(jī)與活力。

“搬遷涉及2萬(wàn)余名職工，影響工業(yè)年產(chǎn)值兩百多億元，需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。”株洲市委書(shū)記毛騰飛說(shuō)。

2016年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)時(shí)代潮流，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出重大部署。

兩年來(lái)，“生態(tài)優(yōu)先”已成為沿江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。在江西省九江經(jīng)開(kāi)區(qū)，嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，對(duì)重污染、重化工、高耗能等項(xiàng)目，無(wú)論投資多大、效益多好，均“一票否決”。國(guó)內(nèi)某知名造紙企業(yè)計(jì)劃投資200億元，建設(shè)工業(yè)包裝紙生產(chǎn)基地，產(chǎn)后稅收達(dá)15億元，當(dāng)?shù)鼐C合考慮環(huán)保等因素后毅然放棄該項(xiàng)目引進(jìn)。

兩年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、人口增加壓力下，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江上游水土流失面積實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。太湖22條重要入湖河道水質(zhì)兩年來(lái)消除劣Ⅴ類(lèi)，重點(diǎn)水功能達(dá)標(biāo)率由22.5%提高到56.5%。長(zhǎng)江流域萬(wàn)元GDP用水量2016年降至76立方米,比2007年下降67%。

產(chǎn)業(yè)“綠色升級(jí)” 點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新引擎

“絕不能把企業(yè)一關(guān)了之，一搬了之，變成一座空城。”株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不能只做“減法”，還要及時(shí)做“加法”，補(bǔ)充和導(dǎo)入新的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的“騰籠換鳥(niǎo)”。

在株洲軌道智谷工業(yè)園內(nèi)，湖南博羿科技廠的工人正“熱火朝天”地調(diào)試安裝設(shè)備，準(zhǔn)備投入新訂單的生產(chǎn)。這個(gè)軌道裝備配套企業(yè)因位于清水塘而不得不搬遷，借助這個(gè)契機(jī)該廠淘汰了原先污染嚴(yán)重的油漆、噴涂等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)軌道旅游交通裝備領(lǐng)域，煥發(fā)出新的生機(jī)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶致力于打造全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。沿江省市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消解人口紅利下降影響，正由資源密集型、勞動(dòng)密集型的重化工產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的綠色產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，搶占動(dòng)能轉(zhuǎn)換先機(jī)。

位于安徽合肥的“中國(guó)聲谷”短短幾年間，已入駐200家高科技企業(yè)，形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)支撐到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)鏈；在相鄰省份浙江，杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬(wàn)多名創(chuàng)客、2000多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；在地處長(zhǎng)江上游的貴州省，大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系加速形成，大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)已超出800家。

人工智能、集成電路、信息經(jīng)濟(jì)、生命健康等新產(chǎn)業(yè)正成為沿江地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，如江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，浙江“三新”經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)2/5以上，四川科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超50%。

重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展格局 有待揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短

向質(zhì)量變革要效率已成為沿江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。2017年以來(lái)，各地加大對(duì)企業(yè)技改支持力度，如湖南省前十個(gè)月，技改投資占據(jù)工業(yè)投資超“半壁江山”，高于全國(guó)10.6個(gè)百分點(diǎn)；安徽省前十一個(gè)月完成技改投資6688億元，增長(zhǎng)16.2%。同時(shí)一系列“減負(fù)”“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”政策的出臺(tái)，為沿江企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)活力。如2017年前三季度江西省為企業(yè)減負(fù)約845億元，11月再推出減負(fù)“新30條”。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展，但還有一些難題待破解。

一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，從大招商到大保護(hù)，個(gè)別地方和干部不適應(yīng)。在一個(gè)地處連片特困區(qū)的縣，當(dāng)因環(huán)保問(wèn)題擱置了年利稅6000萬(wàn)元的采石項(xiàng)目時(shí)，遭遇了一些干部不理解。“這些干部說(shuō)要發(fā)展，‘該搞的還得搞’。雖然都知道生態(tài)優(yōu)先，但缺少擔(dān)當(dāng)。”縣政府負(fù)責(zé)人說(shuō)。

另一方面，因缺乏分工定位和有效協(xié)調(diào)合作機(jī)制，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)及區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文建議，一方面，東、中、西部或者上、中、下游要做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏；另一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流區(qū)域與支流流域、核心地區(qū)與外圍省份也要圍繞產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)展分工合作，盡量實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。