保監(jiān)會(huì)撤銷(xiāo)兩險(xiǎn)企增資許可 7家險(xiǎn)企處置在路上

目前，保監(jiān)會(huì)對(duì)公司治理監(jiān)管已經(jīng)從柔性引導(dǎo)轉(zhuǎn)向剛性約束，對(duì)違規(guī)股權(quán)問(wèn)題更是接連“出手”。繼此前清退昆侖健康險(xiǎn)的違規(guī)股權(quán)后，昨日，因存在違規(guī)代持股權(quán)問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)又向利安人壽和長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)下發(fā)撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)，撤銷(xiāo)兩家險(xiǎn)企增資許可。

為避免出現(xiàn)一股獨(dú)大、公司治理結(jié)構(gòu)不合理造成控股股東從公司“抽血”等現(xiàn)象，監(jiān)管摸底公司治理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。伴隨著股權(quán)強(qiáng)制清退，穿透資金來(lái)源、違規(guī)股權(quán)處置的大幕拉開(kāi)。

兩險(xiǎn)企被撤銷(xiāo)增資批復(fù)

保監(jiān)會(huì)16日下發(fā)的撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)顯示，根據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院民事判決書(shū)（〔2017〕蘇民終66號(hào)），利安人壽股東雨潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司在2015年11月增資申請(qǐng)中，違規(guī)代持股份。

除了利安人壽外，據(jù)北京市高級(jí)人民法院民事判決書(shū)（〔2016〕京民終270號(hào)）透露，長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)股東泰山金建擔(dān)保有限公司在2012年增資申請(qǐng)中，違規(guī)代持股份，以非自有資金出資。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，保監(jiān)會(huì)決定撤銷(xiāo)2015年12月23日作出的《關(guān)于利安人壽保險(xiǎn)股份有限公司變更注冊(cè)資本的批復(fù)》中雨潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司增資入股利安人壽的許可。同時(shí)，撤銷(xiāo)2012年6月29日作出的《關(guān)于長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司變更注冊(cè)資本的批復(fù)》中泰山金建擔(dān)保有限公司增資長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)1.05億股的許可。

保監(jiān)會(huì)表示，自本決定下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，上述兩險(xiǎn)企應(yīng)完成變更手續(xù)。逾期未完成的，監(jiān)管部門(mén)將視情況采取進(jìn)一步監(jiān)管措施。

2017年12月15日，保監(jiān)會(huì)對(duì)昆侖健康險(xiǎn)發(fā)出《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》，責(zé)令清退合計(jì)7家股東的違規(guī)股權(quán)，并將相關(guān)投資人和中介機(jī)構(gòu)列入市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單。這也是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次對(duì)違規(guī)股權(quán)進(jìn)行清退。

7家險(xiǎn)企違規(guī)股權(quán)處置在路上

在處置昆侖健康險(xiǎn)違規(guī)股權(quán)問(wèn)題時(shí)，保監(jiān)會(huì)發(fā)改部主任何肖鋒曾透露，接下來(lái)還有9家保險(xiǎn)公司的違規(guī)股權(quán)要被處理。除去上述兩家險(xiǎn)企，仍有7家險(xiǎn)企違規(guī)股權(quán)處理在路上。

近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)吸引了各路資本的追逐。然而，少數(shù)保險(xiǎn)公司演變?yōu)橘Y本逐利的工具，其中的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

從嚴(yán)監(jiān)管氛圍下，切實(shí)防范公司治理風(fēng)險(xiǎn)成當(dāng)務(wù)之急。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝曾表示，加大保險(xiǎn)市場(chǎng)改革力度，嚴(yán)格保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公司治理有效性，堅(jiān)決治理股權(quán)和資本金管理等突出問(wèn)題，讓守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為市場(chǎng)主體的底線(xiàn)和保險(xiǎn)行業(yè)常態(tài)。

保監(jiān)會(huì)表示，將采取系列舉措，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，防范治理風(fēng)險(xiǎn)。

一是完善監(jiān)管制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。系統(tǒng)修訂《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)驗(yàn)收工作的通知》，健全完善監(jiān)管公開(kāi)質(zhì)詢(xún)制度。

二是嚴(yán)格股權(quán)監(jiān)管，強(qiáng)化穿透性審查。穿透資金來(lái)源，加強(qiáng)入股資金真實(shí)性審查；穿透股東資質(zhì)，加強(qiáng)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查。

三是整治市場(chǎng)亂象，有效防控治理風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展了覆蓋全行業(yè)的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，查實(shí)部分公司股東存在代持、非自有資金出資、隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系等違規(guī)問(wèn)題。

穿透式監(jiān)管不單單體現(xiàn)在把控入口，還體現(xiàn)在股權(quán)清退力度上。昆侖健康險(xiǎn)撤銷(xiāo)決定書(shū)顯示，在引資完成前不得向違規(guī)股東退還入股資金，期間限制違規(guī)股東參會(huì)權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)等相關(guān)股東權(quán)利。

此外，記者還了解到，投資股權(quán)增值部分亦不能為清退股東所得，增值部分必須留在公司作為資本，作為公司應(yīng)對(duì)償付風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)積累。這無(wú)疑是對(duì)想進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)“撈一把”的資本的一記重錘。