社科院：未來五年各省養(yǎng)老金結(jié)余差距將更顯著

每經(jīng)編輯 袁園    

每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 姚祥云

1月3日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心撰寫的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018—2022》(以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》)發(fā)布?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金改革(含制度框架結(jié)構(gòu)改革與參數(shù)式改革)的進(jìn)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基金收支情況的變化，適時(shí)進(jìn)行收支兩端的調(diào)整，進(jìn)行一攬子的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，控制制度的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

《報(bào)告》指出，就全國(guó)而言，2018-2022年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將平穩(wěn)運(yùn)行，制度覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)務(wù)能夠保持收支平衡。其中，參保和繳費(fèi)人數(shù)將繼續(xù)增長(zhǎng)，到測(cè)算期末可以分別達(dá)到3.21億人和2.42億人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的退休人數(shù)也將不斷增加，到測(cè)算期末將達(dá)到1.25億人；基金累計(jì)結(jié)余規(guī)模將再創(chuàng)新高，到測(cè)算期末高達(dá)5.52萬億元。

值得注意的是，隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的推移，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的隱憂也將逐步顯現(xiàn)，一些有利于財(cái)務(wù)平衡的指標(biāo)，如參保人數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度會(huì)開始下降。而一些不利于財(cái)務(wù)平衡的指標(biāo)，如退休人數(shù)增速未來有進(jìn)一步提升的苗頭，因此累計(jì)結(jié)余增速和可支付月數(shù)不斷下降。

分省來看，《報(bào)告》認(rèn)為，2018-2022年各省制度運(yùn)行情況則顯示出較大差異?！秷?bào)告》顯示，2018-2022年“收不抵支”省份的個(gè)數(shù)約為13-14個(gè)。另外，基金累計(jì)結(jié)余在各省之間的差距更為顯著，廣東、北京等東部高積累省份基金規(guī)模繼續(xù)升高，東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大。

“近年來隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩，支出增速加快，收支的壓力越來越大，怎么樣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)平衡，確保制度的可持續(xù)發(fā)展，是我們?cè)谧拿恳晃欢夹枰钏嫉膯栴}。”人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉在論壇上表示，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，我覺得方法無外乎是開源、節(jié)流，在開源方面很重要的舉措就是把我們已經(jīng)歸集上來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金搞投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)錢生錢。

據(jù)悉，在人社部和財(cái)政部的推動(dòng)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)有九個(gè)省跟社保基金理事會(huì)簽訂了委托投資合同，委托投資金額4300億元。除九個(gè)省簽訂合同以外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也計(jì)劃委托投資運(yùn)營(yíng)，可增加投資金額約為1500億元