唐良智任重慶代市長(zhǎng)后的四大猜想︱“西三角”觀察

每經(jīng)編輯 粉巷君    

©唐良智

華龍網(wǎng)最新消息，唐良智任重慶市副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。

在西成高鐵開通、西渝高鐵即將開建的背景下，同處西部，西安、重慶、成都三城交流合作日趨緊密，“西三角”經(jīng)濟(jì)圈價(jià)值潛力被持續(xù)看漲。

作為直轄市的重慶已高速增長(zhǎng)多年，其地處重要經(jīng)濟(jì)腹地，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)，同時(shí)被國(guó)家賦予內(nèi)陸開放高地、國(guó)家中心城市等定位，戰(zhàn)略地位不言而喻。

唐良智執(zhí)政風(fēng)格鮮明，從武漢市長(zhǎng)、成都市委書記一路走來(lái)，為兩座城市留下不少印記，官聲斐然。據(jù)與其有過(guò)接觸的人士回憶，唐給人的整體印象比較務(wù)實(shí)，做事有一套自己的體系。

此番任重慶市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)之前，唐良智擔(dān)任重慶市委副書記已歷時(shí)半年，對(duì)市情更加熟悉。接下來(lái)，其將帶給重慶怎樣的新氣象，以及高鐵時(shí)代下，“西三角”經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)如何走向？外界正拭目以待。

對(duì)此，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）特梳理唐良智過(guò)往施政理念，結(jié)合重慶當(dāng)前發(fā)展局面，作四大猜想，以饗讀者。

猜想一：發(fā)力重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在武漢、成都，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市長(zhǎng)”曾是唐良智的一個(gè)鮮明形象。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和老工業(yè)基地重慶又會(huì)擦出怎樣的火花，這恐怕是外界首先關(guān)注的問題。

而重慶也正需要在創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力。2016年，重慶R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到302.2億元，同比增長(zhǎng)22.3%；投入強(qiáng)度為1.72%，同比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于2.11%的全國(guó)平均水平。

這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，也體現(xiàn)在重慶新三板市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)量上。據(jù)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，截至2017年11月30日，重慶有141家新三板掛牌公司，低于武漢、南京、成都、杭州等城市。“新三板是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要融資渠道。”重慶社科院副研究員江薇薇曾向媒體表示。

而觀察唐良智的施政理念，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則被放在非常重要的位置。2017年全國(guó)兩會(huì)期間，他曾針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造等方面的內(nèi)容專門作了匯報(bào)。在其推動(dòng)下，武漢、成都兩地分別打造了“青桐計(jì)劃“和“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”兩大品牌。

成都·青蓉小鎮(zhèn) ©成都日?qǐng)?bào)

如今的重慶，也正加足馬力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

面對(duì)日趨白熱化的人才大戰(zhàn)，近期，重慶多次就“引才”二字作文章。 而從連續(xù)印發(fā)的一系列與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相關(guān)文件來(lái)看，重慶的決心是堅(jiān)定的。

2017年11月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第五屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于把黨的十九大精神全面落實(shí)在重慶大地上的決定》，該份文件就重慶的發(fā)展，重點(diǎn)提及“八項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”和“三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中排在首位的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃即“實(shí)施以智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”。

在2020年初步建成成西部創(chuàng)新中心， R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入翻一番……外界對(duì)重慶的目標(biāo)還是充滿了期待。

猜想二：老工業(yè)城市“高質(zhì)量發(fā)展”

作為中國(guó)六大老工業(yè)基地之一的重慶，近年來(lái)其經(jīng)濟(jì)走勢(shì)頗為亮眼。去年前三季度重慶GDP達(dá)14309.18億元，增速達(dá)10%，GDP總量首次超越直轄市天津。

盡管增速喜人，外界對(duì)于其持續(xù)性問題卻一直有所擔(dān)憂。

公開資料顯示，汽車制造業(yè)和電子信息制造業(yè)一直占據(jù)著重慶工業(yè)的半壁江山。但隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)容量趨于飽和，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已不可避免地進(jìn)入“微增長(zhǎng)”時(shí)代，重慶同樣難以獨(dú)善其身。去年1—9月份，重慶汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)6.7% 。

重慶一大型國(guó)企負(fù)責(zé)人近日也直言，重慶汽車制造業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域并未占到先機(jī)，未來(lái)發(fā)展有一定隱憂。

而唐良智多年來(lái)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的重視度，也令業(yè)界對(duì)上述問題的解決之道充滿了期待。在唐看來(lái)，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的脊梁，是城市強(qiáng)盛的根基，做大做強(qiáng)工業(yè)是現(xiàn)代城市崛起的必由之路。

重慶工業(yè)基礎(chǔ)深厚，未來(lái)面臨的更大挑戰(zhàn)更是從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。特別是在黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，如何以高質(zhì)量推動(dòng)新發(fā)展，成了地方主政者思考的主要問題。

以重慶另一支柱產(chǎn)業(yè)電子信息制造業(yè)為例，目前已經(jīng)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)容量的“瓶頸”，面臨產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)效率不夠高的問題。

實(shí)際上，唐良智在成都執(zhí)政時(shí)也多次表示，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，制定專項(xiàng)政策促進(jìn)高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持在壯大規(guī)模中提質(zhì)增效，在提質(zhì)增效中壯大規(guī)模，不斷提高先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值中的占比。

猜想三：內(nèi)陸開放高地——自貿(mào)區(qū)升級(jí)

內(nèi)陸開放高地，是重慶多年來(lái)給予自身的定位。黨的十九大報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，宣告著我國(guó)對(duì)外開放將開啟“自由貿(mào)易港模式”。

盡管重慶尚未明確提出要建“內(nèi)陸型自由港”，不過(guò)《重慶日?qǐng)?bào)》早在2017年10月底就刊發(fā)了《讓內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階》等文章，也令其在自由港建設(shè)上增加不少想象空間。

事實(shí)上，在成都期間，唐良智就對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)十分關(guān)注，據(jù)公開報(bào)道，其曾多次率隊(duì)實(shí)地調(diào)研自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況。

而在去年4月6日擔(dān)任重慶市委副書記后，唐良智于4月19日前往渝中區(qū)調(diào)研，成為其上任后的調(diào)研首站；隨后的4月24日又分別前往兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)調(diào)研。

值得一提的是，重慶自貿(mào)區(qū)分為兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)三大片區(qū)，這與其調(diào)研區(qū)域完全重合。其中，調(diào)研首站渝中區(qū)的解放碑中央商務(wù)區(qū)、朝天門中新合作示范園、菜園壩濱江新城、下半城歷史文化風(fēng)貌4個(gè)區(qū)域同樣為重慶自貿(mào)區(qū)的組成部分，唐良智的調(diào)研足跡均有涉及。

此次，唐良智出任重慶市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，也令業(yè)界對(duì)重慶自由貿(mào)易區(qū)向自由貿(mào)易港升級(jí)一事有了更多期許。

實(shí)際上，重慶本身也有著不錯(cuò)的基礎(chǔ)。去年12月28日上午，渝新歐班列首次從果園港發(fā)出，標(biāo)志著西部首條直連長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的鐵水國(guó)際聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略通道正式打通，也實(shí)現(xiàn)了中歐國(guó)際通道與長(zhǎng)江黃金水道之間的鐵水無(wú)縫對(duì)接。

這也意味著果園港所處的“一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)”終于有了實(shí)質(zhì)意義。

果園港于重慶而言有著特殊意義。2016年1月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在重慶果園港考察時(shí)，稱贊“這里大有希望”，并要求重慶按照“兩點(diǎn)兩地”推進(jìn)重慶建設(shè)，“兩點(diǎn)”即“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要連接點(diǎn)和西部開發(fā)開放的重要支點(diǎn)，“兩地”即內(nèi)陸開放高地和山清水秀美麗之地。

此次果園港與渝新歐的無(wú)縫對(duì)接，使歐洲、中亞地區(qū)的物資、產(chǎn)品經(jīng)果園港“鐵水聯(lián)運(yùn)”，發(fā)往我國(guó)東部沿海和東亞，同時(shí)，長(zhǎng)江下游地區(qū)的大宗貨物也可以通過(guò)果園港進(jìn)入渝新歐流向中亞、歐洲。

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，唐良智就明確闡述了自己的理解，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要和“一帶一路”放到一起來(lái)看，要打好“組合拳”。

眼下，屬于重慶自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一的果園港首次打通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接“一帶一路”的通道，也令二者未來(lái)會(huì)碰撞出怎樣的火花更加引人期待。

不過(guò)需要重視的是，自由貿(mào)易港衡量指標(biāo)包括開放層次、營(yíng)商環(huán)境、輻射作用等；但對(duì)果園港而言，其尚不具備外貿(mào)口岸功能，未來(lái)這一短板是否能補(bǔ)足也備受關(guān)注。

猜想四：推動(dòng)“西三角”相向發(fā)展

除了重慶自身的發(fā)展，唐良智此次任重慶市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)，亦讓外界對(duì)“西三角”經(jīng)濟(jì)圈及整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)格局的變化充滿期待。

早在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，唐良智在四川代表團(tuán)第四次全體會(huì)議上就提出了一個(gè)全新構(gòu)想：建議國(guó)家規(guī)劃建設(shè)“成渝西昆菱形（鉆石）經(jīng)濟(jì)圈”。 這一構(gòu)想引發(fā)高度關(guān)注：區(qū)域之間如何協(xié)調(diào)？城市如何把握競(jìng)合關(guān)系？皆為關(guān)注焦點(diǎn)。

彼時(shí)，成渝西昆四個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量之和超過(guò)3萬(wàn)億。唐良智認(rèn)為，面對(duì)全球廣闊市場(chǎng)， 各地更應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)互通、合力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)板塊，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，到世界市場(chǎng)上去做生意。

“捆起來(lái)做事，力量才更大。一條小船孤零零的，力量單??；四條小船出海，很可能一遇到大浪就淹沒掉了。我們要整一條大船，就是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、抗得住風(fēng)浪的板塊。”他當(dāng)時(shí)對(duì)媒體表示。

©“西三角”經(jīng)濟(jì)圈

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展，推動(dòng)城市間關(guān)系向鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展，整個(gè)世界形成一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)空間，資源要素則在新的機(jī)制中流動(dòng)和配置。在這種鏈網(wǎng)空間內(nèi)，國(guó)家之間的界限變得模糊，城市成為資源聚集、輻射、流通和增長(zhǎng)的載體。

翻開當(dāng)下經(jīng)濟(jì)版圖，中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大國(guó)家級(jí)城市群已分別提出打造世界級(jí)城市群，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家看來(lái)，中國(guó)中部、西部同樣需要這么一個(gè)城市群來(lái)帶動(dòng)。

眼下，西成高鐵開通，兩地經(jīng)濟(jì)和人文交流合作日趨緊密。而在今年，西渝高鐵亦有望開建。這一態(tài)勢(shì)，也讓“西三角”經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展看到更多機(jī)會(huì)，外界也有理由相信，一個(gè)世界級(jí)城市群將很快在中國(guó)西部崛起。

唐良智同志簡(jiǎn)歷

男，漢族，1960年6月生，湖北洪湖人，1982年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1983年8月參加工作，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，高級(jí)工程師。

1979.09—1983.08 華中工學(xué)院固體電子系半導(dǎo)體物理與器件專業(yè)學(xué)習(xí)；

1983.08—1985.04 郵電部上海第一研究所助理工程師；

1985.04—1987.01 郵電部武漢郵電科學(xué)研究院助理工程師；

1987.01—1998.07 湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃辦、管理辦主任科員，新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心副主任、黨委書記，管委會(huì)政策法規(guī)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)；

1998.07—2001.10 湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨委委員，管委會(huì)副主任、黨委副書記，開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會(huì)副主任；

2001.10—2003.04 湖北省武漢市硚口區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)；

2003.04—2005.10 湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、工委副書記（2005.05明確為正廳級(jí)）；

2005.10—2007.06 湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、工委書記；

2007.06—2008.02 湖北省襄樊市委副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)

2008.02—2008.04 湖北省襄樊市委書記；

2008.04—2011.01 湖北省襄陽(yáng)（樊）市委書記、市人大常委會(huì)主任；

2011.01—2011.02 湖北省武漢市委副書記、代市長(zhǎng)；

2011.02—2014.12 湖北省武漢市委副書記、市長(zhǎng)；

2014.12—2015.01 四川省成都市委副書記、代市長(zhǎng)；

2015.01—2016.07 四川省成都市委副書記、市長(zhǎng)；

2016.07—2016.09 四川省成都市委書記、市長(zhǎng)；

2016.09—2017.03 四川省成都市委書記；

2017.04—2017.12 重慶市委委員、常委、副書記