銀監(jiān)會擬簡化外資行行政審批

圖片來源：視覺中國

新年將至，外資銀行再次迎來政策紅包。銀監(jiān)會28日對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂向市場征求意見（下稱《決定》），進一步擴大銀行業(yè)對外開放，推進簡政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營商便利度。

《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)、代客境外理財托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項業(yè)務(wù)的審批，實行報告制，強化事中和事后動態(tài)審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴守風險底線，避免監(jiān)管真空。

為進一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項，《決定》還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請發(fā)行債務(wù)、資本補充工具時應(yīng)當提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。

此外，《決定》遵循中外資銀行監(jiān)管標準保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。

為做好政策措施銜接，《決定》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。根據(jù)中外一致原則，《決定》將在辦法中專門增加一節(jié)。一是從“準出”角度對外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等進行規(guī)定；二是從“準入”角度明確外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，參照境外金融機構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。在審核程序上，整合了外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的準出、準入程序，與中資商業(yè)銀行保持一致。

對于修訂辦法的初衷和未來的規(guī)劃，銀監(jiān)會方面表示，《決定》主要吸納和體現(xiàn)了銀監(jiān)會前期貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進簡政放權(quán)工作部署以及允許外資銀行投資入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)等工作成果。銀監(jiān)會將積極推動現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，確保銀行業(yè)對外開放政策落地實施。