剛剛，今年最重要的經濟會議結束！明年住房、醫(yī)療、就業(yè)這么干…

今日（12月20日）晚間，新華社發(fā)布重磅消息，中央經濟工作會議18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。新華社記者謝環(huán)馳攝（圖片來源：新華社）

這次會議不僅決定著中國這個世界第二大經濟體的走向，還將影響13億多中國人的生活。

中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規(guī)格最高的年度經濟會議。自1994年以來每年舉行一次，一般在每年11月到12月在北京舉行。會議的主要任務是總結當年的經濟工作，分析研判當前國際國內形勢，確定來年宏觀經濟政策總基調和經濟發(fā)展的重點任務。

今年的中央經濟工作會議，是十九大后的首次，對于推動中國經濟邁向高質量發(fā)展階段，必將產生深遠影響。今年的中央經濟工作會議決定了哪些大事？將會對我們的生活產生怎樣的影響？每日經濟新聞（微信號：nbdnes）記者梳理了會議內容，并請專家?guī)碜钚碌慕庾x。

三大攻堅戰(zhàn)：化解重大風險、精準脫貧、污染防治

中央經濟工作會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

專家解讀

中國人民大學副校長劉元春在接受每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，2018年應當延續(xù)中國財政政策的積極定位，不過過快增長的廣義財政赤字率應當成為財政政策調整的核心關注點，2018年名義財政赤字率依然可以確定在3%，但各類隱形化債務必須進行大幅度管控。

國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良表示，2018年中央財政赤字率可繼續(xù)按3%安排。在嚴格清理變相為融資平臺提供擔保或承諾、政府購買服務異化為政府債務、基金融資脫變?yōu)槊鞴蓪崅葐栴}的同時，適度加大地方政府專項債規(guī)模。

對比2016年中央經濟工作會議相關表述，今年新增了調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理等內容。

對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，確保對重點領域和項目的支持力度有兩個方面，比如確保補短板方面，包括扶貧、環(huán)保、醫(yī)療等民生問題的財政支出。另外，還有催生經濟發(fā)展新動力的部分，比如對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金投入和引導。

圖片來源：視覺中國

三大攻堅戰(zhàn)

會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

其中，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

我國形成了世界上人口最多的中等收入群體

值得注意的是，中央經濟工作會議首提習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

會議認為，黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質條件。會議認為，人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。

圖片來源：視覺中國

8個民生看點

加快建立租購并舉的住房制度

加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。

著力解決網絡詐騙、倒賣個人信息等問題

會議強調，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。

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加快實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

著力解決“擇校熱”、“大班額”等問題

會議指出，要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

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解決好性別歧視、身份歧視問題

會議指出，要注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。統(tǒng)計顯示，過去5年中國累計新增就業(yè)超過6500萬人。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

會議指出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，加強考核監(jiān)督。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。

專家解讀

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華告訴每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者，近年來，大氣污染的問題凸顯，大氣治理力度明顯加大，未來將會形成常態(tài)化。同時，一些排放標準也將逐步提高，過去在電力領域做超低排放，現在有種說法是將來在其他領域可能也要推出這種模式。

會議要求加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產產權制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者解釋稱，建立生態(tài)補償機制與碳交易、排污權交易交易等類似，目的是為了把生態(tài)資源標上價值，破除地方唯GDP發(fā)展的理念，未來經濟發(fā)展富裕的省份可以向相對落后的省份購買生態(tài)指標，實現流轉。

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5個深化改革重點

扎實推進供給側結構性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。

深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革

大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產能；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

圖片來源：視覺中國

支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產權政策

會議指出，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。

完善國企國資改革方案

要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經營體制。加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。

圖片來源：視覺中國

加快戶籍制度改革落地步伐

提高城市群質量，推進大中小城市網絡化建設，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

繼續(xù)推進自由貿易試驗區(qū)改革試點

有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護。促進貿易平衡，更加注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，下調部分產品進口關稅。大力發(fā)展服務貿易。繼續(xù)推進自由貿易試驗區(qū)改革試點。有效引導支持對外投資。

每經記者 張鐘尹 周程程 李彪 張懷水

每經編輯 何小桃