新增水泥產(chǎn)能項目建設(shè)一律停止

圖片來源：視覺中國

近日，中國水泥協(xié)會發(fā)布《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃(2018-2020)》提出，實行去產(chǎn)能與節(jié)能減排量雙控制目標(biāo)。其中，三年壓減熟料產(chǎn)能39270萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)540家，水泥產(chǎn)能平均利用率達(dá)到70%，水泥產(chǎn)能集中度達(dá)到60%。此外，實現(xiàn)在2016年產(chǎn)能基礎(chǔ)上能源消費降低約20%；粉塵顆粒物、二氧化硫、氮氧化物各降低約20%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國水泥企業(yè)3465家，其中從熟料到水泥生產(chǎn)完整的企業(yè)1234家，純熟料生產(chǎn)企業(yè)46家，水泥粉磨站企業(yè)2173家，水泥配置站企業(yè)12家。全國實際熟料產(chǎn)能20.2億噸，水泥產(chǎn)能38.30億噸。但實際上，水泥相關(guān)產(chǎn)能利用低下。2016年全國熟料產(chǎn)量13.76億噸，熟料產(chǎn)能實際利用率68%；水泥產(chǎn)量24.03億噸，水泥產(chǎn)能利用率62.74%。

因此，《計劃》明確，自發(fā)布日一律停止新增產(chǎn)能項目建設(shè)。禁止對現(xiàn)有生產(chǎn)線的回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行任何形式增加容積的擴(kuò)能技術(shù)改造。對所有新增產(chǎn)能違建項目和違規(guī)置換項目，企業(yè)和協(xié)會應(yīng)向政府有關(guān)部門進(jìn)行舉報，核查并追究批準(zhǔn)單位和申報單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。依法依規(guī)清理無證生產(chǎn)企業(yè)，開展環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)核查、督查，推動不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)的落后產(chǎn)能退出市場。

開展熟料生產(chǎn)企業(yè)配備礦山資源調(diào)查，制訂水泥綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源綜合利用水平，引導(dǎo)礦山資源不匹配的熟料生產(chǎn)線退出市場。同時，鼓勵企業(yè)間兼并重組，支持相互參股、委托經(jīng)營、資產(chǎn)交換等方式的市場整合，以優(yōu)化市場布局，提高市場集中度。鼓勵大企業(yè)集團(tuán)主動對內(nèi)部長期閑置的生產(chǎn)線進(jìn)行無效資產(chǎn)清理，退出市場。

值得一提的是，水泥行業(yè)將于2018年上半年正式啟動去產(chǎn)能專項資金(基金)，形成政府主導(dǎo)和市場機(jī)制結(jié)合的去產(chǎn)能機(jī)制。力爭在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，設(shè)立去產(chǎn)能專項資金，與行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、礦山標(biāo)準(zhǔn)提升相配合，形成去產(chǎn)能的有效機(jī)制。

中國水泥協(xié)會相關(guān)人員表示，去產(chǎn)能將成為行業(yè)“十三五”攻堅戰(zhàn)。“水泥去產(chǎn)能將與遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、打擊無證生產(chǎn)產(chǎn)能、停止生產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級水泥等措施齊頭并進(jìn)。”

“目前已核實的還在新建的熟料生產(chǎn)線37條，熟料產(chǎn)能0.64億噸。水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作任務(wù)很重、時間很緊迫。”上述人士說。

具體來看，2018年，全國范圍內(nèi)完成壓減熟料產(chǎn)能13580萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)210家。力爭2018年上半年實現(xiàn)全面停止生產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級水泥產(chǎn)品。

2019年，全國范圍內(nèi)壓減熟料產(chǎn)能11640萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)150家。企業(yè)兼并重組方面，前10家大企業(yè)集團(tuán)在全國的熟料產(chǎn)能集中度達(dá)到62%以上，水泥產(chǎn)能集中度達(dá)到50%以上。在5個省區(qū)內(nèi)，前2家大企業(yè)實際控制熟料產(chǎn)能達(dá)到65%，此外，在全國100萬以上人口規(guī)模、具有水泥窯的城市有50%開展水泥窯協(xié)同處置。

2020年，全國范圍內(nèi)壓減熟料產(chǎn)能14050萬噸，壓減水泥粉磨站企業(yè)180家。企業(yè)集中度方面，前10家大企業(yè)集團(tuán)熟料產(chǎn)能集中度達(dá)70%，水泥產(chǎn)能集中度達(dá)到60%。在10個省區(qū)內(nèi)，前2家大企業(yè)實際控制熟料產(chǎn)能達(dá)到65%。