西南財大副校長尹慶雙： 構建社區(qū)共同體 警惕公共服務零碎化

每經(jīng)編輯 梁宏亮 余蕊均    

尹慶雙教授（主辦方供圖）

每經(jīng)實習記者 梁宏亮 每經(jīng)記者 余蕊均

如果說，城市是一個生命體，那么，街區(qū)就是這個生命經(jīng)脈和組織細胞。經(jīng)脈和組織強，則城市強。那么，在以新發(fā)展理念指導城市發(fā)展的今天，理想的街區(qū)該如何建設呢?

12月17日，西南財經(jīng)大學西財智庫發(fā)布學術成果《數(shù)讀桂溪》，以成都高新區(qū)桂溪街道為樣本，通過對其近五年來經(jīng)濟、教育、人口、生態(tài)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)的分析，來探索新發(fā)展理念下的街區(qū)建設新路徑。在當天的成果發(fā)布會上，西南財經(jīng)大學黨委常委、副校長，博士生導師尹慶雙教授就如何開展整體性治理和社區(qū)建設談了自己的看法。

什么樣的街區(qū)才叫做一流的街區(qū)？在尹慶雙看來，評價的標準只有一個，那就是市民的滿意度：“市民滿意度是評價一流街區(qū)的唯一的標準，不是其他人滿意，而是市民滿意。為此街道的交通、參與、機制設計等等，都成為滿意的一個重要內(nèi)容。”

“從過去來講，我們說的是硬的東西，產(chǎn)業(yè)是什么，產(chǎn)值是什么，街道有那些物理空間，”尹慶雙談到，“街區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)，也包括其他林林總總的元素，而這種元素共同構成了一個豐滿的可持續(xù)的街區(qū)。”

尹慶雙指出，服務型政府的建設過程當中，使政府傾向為以績效為導向，在公共服務提供方面效率有了很大的提高，但應該警惕公共服務零碎化的問題。他舉例道，“作為一家企業(yè)，或一個公民，不太可能知道這片區(qū)到底屬于桂溪還是屬于哪兒，最多知道自己面對的是成都市人民政府。”因此，在這樣的背景下，克服公共服務碎片化問題，是街區(qū)治理之中的需要解決的重要問題。

那么，如何解決碎片化問題呢？尹慶雙指出，建設街區(qū)的過程中要樹立整體性政府意識。以桂溪街道為例，未來幾年發(fā)展之路該怎么走呢？用六個字就概括就是：共建、共治、共享。

在尹慶雙看來，既然市民滿意度是評價一流街區(qū)的標準，那么在社區(qū)建設中就要以市民為中心，構建社區(qū)共同體。“政府管理或者說公共管理，說到底是怎么協(xié)調(diào)政府、社會、居民這三個主體的問題”尹慶雙說，“今天的公共服務是一個差異化的，包括企業(yè)，包括個人。我們要利用現(xiàn)代信息技術來進一步整合各種資源、真正實現(xiàn)一站式服務。”

“桂溪發(fā)展到今天，我們更多看到的是經(jīng)濟或者是產(chǎn)業(yè)的桂溪，”尹慶雙說，“希望未來幾年，我們在描述桂溪的時候，不再僅僅描述有什么產(chǎn)業(yè)，財政收入是多少，而是桂溪有什么樣的公共服務，是什么樣的管理，以及什么樣的街區(qū)，這樣才使桂溪更為豐滿。”