法律專家聚焦網(wǎng)約車新政：多地細則不符合公平競爭

央廣網(wǎng)北京12月17日消息（記者楊曉）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，運用大數(shù)據(jù)，讓生活更便利，網(wǎng)約車是個典型。昨天下午，在北京外國語大學舉行的“第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會聚焦公平競爭審查制度實施落地分論壇”上，與會專家表示多地網(wǎng)約車新政細則存在門檻高、價格貴等規(guī)定，不符合公平競爭審查制度。 國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局朱忠良博士發(fā)言表示，在處理政府和市場的關系問題上，首先應該明確哪些政府“不該管”：比如市場準入和退出、商品要素的自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營的成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營的行為等應屬于市場調(diào)控的范圍。而結(jié)構性問題等則應屬于政府負責調(diào)控的范圍。 中華全國律師協(xié)會反壟斷專業(yè)委員會秘書長黃偉律師指出，國家從共享經(jīng)濟的角度出臺文件，確立了網(wǎng)約車的合法地位。但網(wǎng)約車政策在落地中，一些地方政府通過非常嚴苛的標準、手段，來刻意將出租車與網(wǎng)約車區(qū)分為兩個不同市場，這其實對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革、對滿足廣大用戶出行要求、對促進共享經(jīng)濟的發(fā)展、對提升公眾出行的體驗都不利。對網(wǎng)約車政策從公平競爭的視野進行考察，對涉嫌違反公平競爭細則的予以審查非常必要。 據(jù)了解，國家發(fā)改委、財政部、商務部、工商總局、國務院法制辦會同有關部門，根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）要求，研究制定了《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，經(jīng)國務院同意，于今年10月23日予以印發(fā)。 落實到網(wǎng)約車新政領域，公平競爭審查制度應該如何發(fā)揮效力?朱忠良以發(fā)改委查處的泉州、蘭州兩地的網(wǎng)約車細則舉例說，這兩個地方開始出臺的文件，對網(wǎng)約車的車輛、駕駛員、網(wǎng)約車平臺的準入條件進行了非?？量痰南拗疲喝莸膶嵤┘殑t要求對網(wǎng)約車提高門檻，從價格上車輛廠方銷售指導價格不低于15萬元，或者時市場上普通的出租車價格的1.5倍，作為一個地級城市，如果按照這種規(guī)定只剩下1.46%的汽車達標，絕大部分的汽車就被退出市場，“網(wǎng)約車服務就不存在了，可見這樣過于苛刻的標準，給市場競爭帶來了損害?！蹦壳埃l(fā)改委介入調(diào)查之后，兩地的網(wǎng)約車細則都有了修改。 北京市中聞律師事務所行政法律業(yè)務部主任張鵬建議，將司法審查引入公平競爭審查制度。只有最終通過司法審查，才可能最有力度地把影響公平競爭的規(guī)定、行為撤銷或廢止。