中共中央政治局會議：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 確保打贏防范化解重大風險等三大攻堅戰(zhàn)

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每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星

12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。

國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁表示，穩(wěn)中求進是我們處理經(jīng)濟工作的方法論，穩(wěn)住基本盤、基本面和大的經(jīng)濟形勢，就不至于像前兩年下行壓力較大，擔心過快下滑。另外在此基礎上，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各項改革，取得進一步成效。所以，至少在較長的一段時間內(nèi)，總的重要原則不會做出調(diào)整。

經(jīng)濟下行壓力減緩

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，以推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。而“穩(wěn)中求進”是推動三大變革、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須遵循的工作總基調(diào)。

2017年的經(jīng)濟增長目標是6.5%左右，今年前三季度經(jīng)濟增速是6.8%，超過預期。各界普遍認為，我國將完成今年經(jīng)濟增長目標。

本月初，國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)布報告稱，今年中國經(jīng)濟形勢好于預期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益有所提升，總體呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)態(tài)勢。報告預計，今年四季度GDP增長6.7%左右，全年GDP增長6.8%左右，自2010年以來首次出現(xiàn)年度增速回升，可較好地完成6.5%左右的政府預期增長目標。

中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟與政策研究主管周景彤向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)能力明顯提高，過去短缺經(jīng)濟和供給不足狀況已發(fā)生根本性改變，但經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益偏低、與需求的變化升級不適應等問題日益突出。未來我國將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，在政策和市場作用下，中國經(jīng)濟繼續(xù)下行的壓力明顯減緩，未來的工作重心一方面是要轉(zhuǎn)向防風險基礎上的促改革，另一方面也要轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，也就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而目前消費加快升級、創(chuàng)新趨于活躍、開放力度持續(xù)擴大、企業(yè)效益明顯改善都為經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了基礎和條件。但對高質(zhì)量發(fā)展階段至關重要的是風險防控，特別是金融風險和地方債務風險值得進一步關注。

確保打贏三大攻堅戰(zhàn)

記者注意到，7月召開的第五次全國金融工作會議指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。

此次政治局會議強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在防范風險方面，今年實體經(jīng)濟杠桿率呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。國家金融與發(fā)展實驗室發(fā)布的報告顯示，前三季度，中國杠桿率出現(xiàn)兩大變化：宏觀上，實體經(jīng)濟總杠桿率趨穩(wěn)，杠桿率由一季度的237.5%提升到二季度的238.2%和三季度的239.0%，3個季度累計微升1.5個百分點；結(jié)構(gòu)上，由于杠桿發(fā)生了由企業(yè)向政府和居民的轉(zhuǎn)移，我國杠桿率的總體風險有所降低。

此外，扶貧工作成效顯著。近日，國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞指出，到2016年底，全國還有4335萬貧困人口，預計2017年可再減少1000萬以上。2018年再減少1000萬以上貧困人口，不僅是必要的而且是可能的。

王一鳴表示，中國不僅解決了自身13億多人的溫飽問題，改革開放后使7億多人擺脫了貧困，到2020年還要消除剩余的4000萬貧困人口。