多地明確“十三五”國有資產證券化目標

國有企業(yè)資產證券化步伐正在加快。《經濟參考報》記者獲悉，近期中糧集團、中船重工、中國鐵路總公司等多家央企均提出加大資產證券化，以推動企業(yè)混改、重組等改革落地。地方國資層面的證券化率也隨著今年以來多支國企改革基金的組建有望進一步提高。

在近期出臺的多個地方國企改革相關文件中，都將資產證券化作為國企改革的重要工作，并明確提出將推動企業(yè)實現(xiàn)上市。北京市日前出臺了《關于深化市屬國有文化企業(yè)改革的意見》。按照該意見，北京將推動出版、發(fā)行、影視、演藝等國有文化企業(yè)交叉持股或進行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組。非國有資本投資主體可通過出資入股等多種方式，參與國有文化企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股。據悉，北京將力爭到2020年每家市屬大型國有文化企業(yè)集團至少擁有1家實現(xiàn)掛牌或上市的企業(yè)。

山東省更是明確提出，將建立支持資產證券化工作機制。根據今年下半年山東省出臺的《關于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》，為深化供給側結構性改革和體制機制改革并進一步增強企業(yè)活力動力，2020年年底前將新增3家以上省屬國有企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市，省屬國有企業(yè)資產證券化率提高到60%以上。

山西省則選擇了從國有資本監(jiān)管改革入手。山西于今年7月成立了山西省國有資本投資運營有限公司，標志著國有資產管理體制從“管資產”向“管資本”轉變邁出了實質性步伐。記者了解到，太鋼不銹、西山煤電、潞安環(huán)能、藍焰控股、陽泉煤業(yè)、大同煤業(yè)、山煤國際等山西地區(qū)上市公司已經公告控股股東股權向國資運營公司劃轉事宜。今年成立的山西省國有資本投資運營公司是山西省屬國有資本投資運營平臺，目前山西國資委已將省屬22戶企業(yè)國有股權全部劃轉。

四川省國資委也表示，將把四川國企改革發(fā)展基金作為推動國資證券化的抓手，力爭到2020年末，實現(xiàn)資本市場上市及掛牌國有企業(yè)20家以上和資產證券化率30%。

此外，多家國企近期提出了下一步在上市方面的計劃。據悉，首鋼集團優(yōu)質資產將注入首鋼股份，以推進資產證券化。中國鐵路總公司則表示將按期完成公司制改制，并推動改制企業(yè)上市。明確設定資產證券化率目標的還有中船重工。而作為國有資本投資公司試點，中糧集團采取了用資金助推混改的方式。

“新一輪國企國資改革有賴于多層次資本市場，除了通過資本市場改制上市成為規(guī)范的公眾公司，國企上市公司以及控股子公司通過兼并重組，推動相關產業(yè)轉型升級，才能真正構建一批具備國際競爭力的優(yōu)秀的國有企業(yè)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者。

來源：經濟參考報 記者：王璐 黃可欣