觀察| 搜索指數(shù)告訴你，上海自貿(mào)區(qū)這四年為中國(guó)帶來(lái)了什么

每經(jīng)編輯 楊歡    

中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)合二為一的加強(qiáng)版“黃金周”長(zhǎng)假，毫不意外地讓自貿(mào)區(qū)的搜索指數(shù)，陷入了低迷。

但是有一個(gè)例外，是上海自貿(mào)區(qū)的搜索指數(shù)，在10月1日長(zhǎng)假第一天，迎來(lái)了異峰突起，達(dá)到746，和平時(shí)的搜索高峰不相上下。

因?yàn)?月29日，是上海自貿(mào)區(qū)掛牌4周年紀(jì)念日。緊接著借國(guó)慶佳節(jié)的契機(jī)，這一歷史性的紀(jì)念日也得到了充分的呈現(xiàn)和表達(dá)。

作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)需要在這樣一個(gè)特殊的日子告訴世界，4年的改革創(chuàng)新和開(kāi)放試驗(yàn)，都給中國(guó)帶來(lái)了什么。媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，就是上海自貿(mào)區(qū)要表達(dá)的重點(diǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)一周內(nèi)搜索指數(shù)趨勢(shì)2017-10-1至2017-10-7

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以百度指數(shù)為數(shù)據(jù)來(lái)源，以上海自貿(mào)區(qū)為搜索關(guān)鍵詞，尋找上海自貿(mào)區(qū)四周年之際，網(wǎng)絡(luò)熱度最高的話題有哪些？希望從中看到，上海自貿(mào)區(qū)4年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和碩果所在。

企業(yè)與制度創(chuàng)新

作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)將“制度創(chuàng)新”作為其最核心的生命力。

9月28日，首屆“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十大經(jīng)典樣本企業(yè)”發(fā)布會(huì)舉行。這一天上海自貿(mào)區(qū)的搜索指數(shù)達(dá)到了701。據(jù)記者了解，當(dāng)月上海自貿(mào)區(qū)的平均搜索指數(shù)為645。

據(jù)記者了解，此次評(píng)選出的制度創(chuàng)新十大經(jīng)典樣本企業(yè)和六個(gè)制度創(chuàng)新樣本企業(yè)，來(lái)自上海自貿(mào)區(qū)的各個(gè)片區(qū)，涵蓋了外企、國(guó)企和民企，恰恰體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的典型性和突破性。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉表示，截至當(dāng)日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)4.8萬(wàn)家，超過(guò)掛牌前20多年的總和。月均注冊(cè)企業(yè)數(shù)量是掛牌前的5倍，新注冊(cè)企業(yè)活躍度超過(guò)80%。新設(shè)企業(yè)中，外商投資企業(yè)8781家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實(shí)到外資167億美元，相當(dāng)于掛牌前20多年總和的兩倍。

企業(yè)被視為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主體，這樣的數(shù)據(jù)總結(jié)可以被看作是上海自貿(mào)區(qū)提交的，四周年成績(jī)單中的重要部分。

教材與經(jīng)驗(yàn)復(fù)制

先行者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再大面積推廣，這是中國(guó)改革的邏輯，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的邏輯。

2017年9月27日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上提到，上海自貿(mào)區(qū)官方將于今年11月，推出全國(guó)首本自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)教材。這本教材的名字，叫《全面改革開(kāi)放的試驗(yàn)田：走進(jìn)中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)》。

與此相關(guān)的新聞，在當(dāng)天受到了媒體的大量關(guān)注，搜索指數(shù)達(dá)到744。

記者獲悉，作為上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)官方出品，全國(guó)首本自貿(mào)區(qū)培訓(xùn)教材的基本框架來(lái)自權(quán)威報(bào)告，除個(gè)別部分外，絕大部分內(nèi)容來(lái)自中央、相關(guān)部門(mén)的正式文件，領(lǐng)導(dǎo)批示，各部門(mén)撰寫(xiě)的報(bào)告與總結(jié)材料，以及權(quán)威媒體對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的采訪及報(bào)道。

那么，這樣一本教材，將向全國(guó)輸送什么經(jīng)驗(yàn)？

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至今，范圍從28平方公里擴(kuò)大至120.7平方公里，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從2013版更新到了2017版，對(duì)外商投資的限制類(lèi)和禁止類(lèi)措施數(shù)量從190條縮減到95條。四年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行了多項(xiàng)創(chuàng)新和改革，包括投資準(zhǔn)入和制度、金融和外匯管理、海關(guān)監(jiān)管服務(wù)、稅收政策和納稅環(huán)境等方面。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前，上海自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新理念和100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣。外商投資備案管理、企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”等37項(xiàng)改革措施在全國(guó)復(fù)制推廣?？缇橙谫Y、利率市場(chǎng)化等23項(xiàng)金融制度創(chuàng)新改革成果分領(lǐng)域、分層次在全國(guó)復(fù)制推廣。 

開(kāi)放與金融改革

自上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，金融改革備受關(guān)注。而金融改革與開(kāi)放進(jìn)程合二為一，是上海自貿(mào)區(qū)重要的特點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，截至目前，有10余個(gè)國(guó)家40余家知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)或即將在陸家嘴金融城設(shè)立機(jī)構(gòu)。全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前50的機(jī)構(gòu)中，有28家在陸家嘴設(shè)立了資管類(lèi)WFOE。而排名前10位的機(jī)構(gòu)中，已有貝萊德、領(lǐng)航、富達(dá)國(guó)際、JP摩根、安聯(lián)保險(xiǎn)、紐銀梅隆、安盛集團(tuán)、德意志銀行等8家落戶上海。

而借助金融創(chuàng)新，上海正在成為企業(yè)和個(gè)人對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的重要窗口。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境人民幣結(jié)算總額已達(dá)6736億元，占全市的比重約為60%。共有55家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收，已累計(jì)開(kāi)立FT賬戶約6.87萬(wàn)個(gè)，當(dāng)年累計(jì)賬戶收支總額約40980億元，月末FT賬戶余額約為2080億元。

在今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步改革作出部署。這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)的第三版方案，意味著上海自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)入“3.0”時(shí)代。

其中提到，上海自貿(mào)區(qū)要加快構(gòu)建面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)。加快建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提升金融監(jiān)管能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有金融改革；而開(kāi)放，又是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)需要繼續(xù)做好這道辯證題。

創(chuàng)新與新興業(yè)態(tài)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新政策在激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也催生了不少新興業(yè)態(tài)。

國(guó)慶長(zhǎng)假期間，上海自貿(mào)區(qū)再次傳來(lái)新消息。10月5日，有媒體報(bào)道，為了充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)汽車(chē)平行進(jìn)口制度創(chuàng)新試點(diǎn)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升汽車(chē)平行進(jìn)口運(yùn)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)活力，上海市商務(wù)委等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)汽車(chē)平行進(jìn)口若干支持措施》的通知。
這一新聞在國(guó)慶期間達(dá)到了上海自貿(mào)區(qū)搜索小高峰，搜索指數(shù)為522。

事實(shí)上，在全國(guó)多個(gè)平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)中，上海自貿(mào)區(qū)的表現(xiàn)并不突出，但這次終于放了“大招”。

記者了解到，此次最新的支持措施，不但要簡(jiǎn)化汽車(chē)平行進(jìn)口自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)，還會(huì)優(yōu)化審價(jià)機(jī)制，提高通關(guān)便利化，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)進(jìn)口市場(chǎng)健康發(fā)展。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣：

制度創(chuàng)新產(chǎn)生的“制度紅利”，推動(dòng)了新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)目前已反映出制度創(chuàng)新的持久效應(yīng)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院、上海發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙曉雷：

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入3.0版之后，金融改革可與“一帶一路”及亞投行的融資需求相結(jié)合，尋找突破口。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱民：

上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入第五年，這意味著自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新將向深水區(qū)、攻堅(jiān)期進(jìn)一步邁進(jìn)。一些涉及“動(dòng)奶酪”的改革要加快推進(jìn)，制度創(chuàng)新的集成水平要提高。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書(shū)長(zhǎng)尹晨：

上海自貿(mào)區(qū)作為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)桿，實(shí)際上面臨的是來(lái)自國(guó)際的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在離岸業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅率方面，現(xiàn)在上海和新加坡的差距很大，我們稅率25%，別人可能15%都不到。在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，需要盡快探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸稅制安排。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝：
如今，上海自貿(mào)區(qū)仍在進(jìn)一步釋放改革紅利，繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。對(duì)于付出的努力與辛勞，市場(chǎng)已經(jīng)極大地感知到政府的改變，投資者也感知到了市場(chǎng)和政府改變之后所迸發(fā)出的新活力。而這，或正是上海自貿(mào)區(qū)改革的最終目標(biāo)所在。

圖片出處 新華網(wǎng)

每經(jīng)記者 楊歡 每經(jīng)編輯 付克友