降本增效 中石油成效顯著 砥礪前行 將改革進行到底

50多年前，松遼盆地上一場波瀾壯闊的石油大會戰(zhàn)，培育了舉世聞名、影響深遠(yuǎn)的大慶精神。回望中國石油工業(yè)發(fā)展史，越是在這種艱難困苦的環(huán)境下，越需要精神的力量。而改革就是石油人繼往開來、不斷進取的精神力量之源。

近三年來，中石油召開18次專項改革會議，在1200多個日夜中將深化改革推入快車道。無論是管理體制、市場化機制，還是人事勞動分配制度、混合所有制，中石油改革藍(lán)圖已經(jīng)基本繪制形成。

改革進行時，中石油已經(jīng)取得了良好成績。中石油旗下上市公司中國石油今年上半年大幅盈利，歸母凈利潤126.76億元，相比去年的5.31億元增長22倍。此外，今年7月的兩份重磅榜單上，中石油榜上有名：國資委網(wǎng)站公布2016年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單，中石油連續(xù)11年保持A級。今年《財富》雜志年度全球500強，中石油位列第4。

改革正為中石油穩(wěn)健發(fā)展源源不斷注入新的活力。

石油“老兵”呼喚改革

穿過繁華的大慶市區(qū)，沿著西賓路向東，綠樹掩映下，大慶油田采油一廠三礦中四隊樓頂“高度覺悟，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”8個大字格外醒目。這里是“三老四嚴(yán)”的發(fā)源地：對待革命事業(yè)，要當(dāng)老實人、說老實話、辦老實事；對待工作，要有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律。

“三老四嚴(yán)”誕生于大慶油田，貫穿整個中國石油工業(yè)的發(fā)展歷程。1963年10月9日，“三老四嚴(yán)”被寫入《石油工業(yè)部工作條例》。從此，上升為整個石油工業(yè)戰(zhàn)線的標(biāo)準(zhǔn)。在這種精神激勵下，大慶油田連續(xù)27年實現(xiàn)年產(chǎn)原油5000萬噸以上、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)12年年產(chǎn)4000萬噸以上，創(chuàng)造世界同類油田開發(fā)史的奇跡。大慶油田作為我國石油工業(yè)發(fā)展的樣本，取得了舉世矚目的成就。

不過，國際油價在2014年出現(xiàn)斷崖下跌，整個石油產(chǎn)業(yè)遭到波及，大慶油田首當(dāng)其沖。大慶油田年產(chǎn)四千萬噸、五千萬噸原油的輝煌再難以復(fù)制。

實際上，大慶油田開發(fā)50多年的時間里已經(jīng)面臨著很多問題，內(nèi)部資源上，剩余資源低品位、開發(fā)剛性成本攀升，技術(shù)瓶頸亟須突破；外部環(huán)境上，國際油價震蕩下行，利潤空間不斷“被擠壓”，市場的“寒冬”考驗要應(yīng)對。

大慶油田作為中國石油工業(yè)的現(xiàn)象級代表呼喚改革。

精準(zhǔn)改革釋放有源活水

自去年開始，大慶油田開始經(jīng)營自主權(quán)改革，為企業(yè)發(fā)展帶來活水，一年多來取得顯著成績。作為試點的4家經(jīng)營性單位實現(xiàn)考核利潤4600萬元，同比增長幅度140%；兩家醫(yī)院同比減少補貼8417萬元。對鏈條長、體量大的大慶油田來說，這組數(shù)據(jù)的意義，不僅僅在于經(jīng)濟成果，更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。

不俗成績堅定了大慶油田改革決心，大慶油田同時出臺《關(guān)于開展擴大經(jīng)營自主權(quán)試點工作的指導(dǎo)意見》，對所有擬試點單位實施工效掛鉤，采取下放制約企業(yè)發(fā)展的多項經(jīng)營權(quán)等措施。

實際上，改革并非單純破舊建新，如何打好手中牌更考驗大慶油田能力。為順應(yīng)電改潮流，大慶石油搶灘參與分食萬億電改蛋糕。作為我國目前規(guī)模領(lǐng)先的大油田，大慶油田擁有全國更大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠。4月25日，中石油首個統(tǒng)一購售電平臺——大慶油田售電成立。為了能夠快速啟動改平臺，60余名業(yè)務(wù)人員連日分赴廣西、寧夏等11個省份，開展工商注冊及電力市場注冊等業(yè)務(wù)，為啟動統(tǒng)一購售電平臺提供先期保障。

大慶油田售電實際上成為中石油參與電改的橋頭堡。中石油黨組書記、董事長王宜林在集團公司改革會議上稱，推進大慶油田電力集團深化改革升級發(fā)展，有利于拓展集團公司用電業(yè)務(wù)、推進企業(yè)集中供電實現(xiàn)降本增效。而長期研究電改的法律專家展曙光也認(rèn)為，中石油此前電力業(yè)務(wù)沒有市場化，受制于沒有合適的身份入場。此次入場，其可以把油氣資源與電力相結(jié)合，充分利用其自有電力網(wǎng)絡(luò)。

危機，危機，既有危險又有機會。有著奮斗精神的石油人越來越明白，輝煌屬于過去，唯有銳意進取才能再次引領(lǐng)時代潮流。

天然氣拍賣引爆市場化交易

中石油其實在管道改革中已經(jīng)是先行者。

9月12日，中石油在上海石油天然氣交易中心首次開展管道氣網(wǎng)上競價交易試點。當(dāng)日上午掛出40單，氣量400萬立方米，全部成交。經(jīng)過多輪競價，最終魯豫皖蘇四省42家用戶成功摘單，成交92筆，單筆成交量最大的是35.5萬立方米。這是5月底油氣體制改革方案公布后，中石油油氣體制改革成效的最新成果。

中石油占我國天然氣產(chǎn)量約七成，某種程度上中石油天然氣改革幾乎就是中國天然氣改革。2016年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1371億立方米，中石油實現(xiàn)可銷售天然氣800多億立方米。同時，包括西氣東輸、中亞天然氣管線，中俄天然氣管線等80%左右管線由中石油運營。中石油在天然氣市場上占據(jù)優(yōu)勢，一舉一動牽動中石油市場。

此前，中石油天然氣銷售公司響應(yīng)國家政策，對天然氣銷售管理進行體制改革，擬成立五大區(qū)域天然氣銷售公司，全力推進天然氣利用。今年初，中石油天然氣銷售南方分公司正式啟動運行。中石油天然氣銷售分公司副總經(jīng)理梁鵬表示，成立南方分公司是適應(yīng)油氣體制改革、天然氣銷售與管道運輸分開的必然舉措。

“管住中間，放開兩頭”是本輪能源價格改革的總體思路。管網(wǎng)獨立成為石油天然氣體制改革的關(guān)鍵。著力推進“油氣干線管道獨立”，恰恰是此輪油氣體制改革的目標(biāo)之一。

中石油進行最具雄心改革

實際上，大慶油田和天然氣改革只是中石油改革的重點之一。

中石油已制定出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。集團公司改革的頂層設(shè)計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

中石油基于此搭建的深化改革“1+ N”基礎(chǔ)框架則從管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點領(lǐng)域發(fā)布實施專項改革方案，此外，各領(lǐng)域一批具體改革方案和指導(dǎo)意見也得以發(fā)布實施。

從2014年4月中石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議開始，中石油進入改革時間，至今已整整1200多個日夜。三年多來，中石油全面深化改革不斷深入。2014年3次、2015年4次、2016年8次。從全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開的頻率看，中石油改革明顯加速。

近3年，中石油先后組織召開18次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次召開黨組會議，研究審議53項重大改革議題，安排部署150多項改革任務(wù)，全面深化改革按下“快進鍵”。有媒體形容，這是中石油近年來最具雄心的改革。

通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，中石油在中石油總部機關(guān)職能優(yōu)化和機構(gòu)改革，天然氣與管道體制改革、市場化機制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。其中，混合所有制改革取得重要突破，中油工程和中油資本重組成功上市。此外，中石油提出集團公司及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

中石油改革在持續(xù)加速。

深化改革成效矚目

近年來，國內(nèi)成品油市場出現(xiàn)多年未有的激烈競爭。國營、民營、外資油品供應(yīng)企業(yè)紛紛加入價格戰(zhàn)。在激烈的市場競爭中，中石油脫穎而出，取得不俗成績。

天然氣異軍突起、石油產(chǎn)量首次降至2億噸以下、煉油市場白熱化競爭、多國角逐爭奪中國油氣增量市場……這些現(xiàn)象背后，2016年中國一次能源消費增長僅為1.3％，為過去十年平均值的1/4。從世界看，全球能源需求已連續(xù)3年增速小于等于1％，遠(yuǎn)低于過去10多年的快速增長。

而2017年上半年，中石油旗下中國石油實現(xiàn)營業(yè)額人民幣9759.09億元，同比增長32%；實現(xiàn)歸母凈利潤126.76億元，同比增加121.45億元，相比去年的5.31億元，同比增長22倍。利潤大幅增長，中國石油回報股東，決定派息126.76億元，派息率達到了100%。中石油財務(wù)狀況保持穩(wěn)健，有息債務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債率、資本負(fù)債率均有下降；現(xiàn)金流狀況良好，自由現(xiàn)金流持續(xù)為正。

此外，國資委今年7月公布的2016年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單上，中石油連續(xù)11年保持A級。8天后，《財富》雜志年度全球500強公司評選公布，中石油位列第4。

“改革本身不是目的，本質(zhì)上是為了解決問題。”中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長呂建中認(rèn)為，“只有先找準(zhǔn)問題、正視問題，然后直接奔著問題去，改革才能有的放矢，取得成效。”

時不我待，無論是國有企業(yè)深化改革，還是此次油氣體制改革中，都在迫切呼喚能源企業(yè)圍繞制約企業(yè)發(fā)展的體制機制性問題，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，還原能源商品屬性，提升創(chuàng)新能力，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。