前8個月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)近千萬 國務(wù)院將精準(zhǔn)幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

9月20日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求。

今年前8個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)近千萬人，成為就業(yè)工作的突出亮點。本次會議強調(diào)，當(dāng)前我國仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。

會議強調(diào)，要保障重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施精準(zhǔn)幫扶，對特殊困難畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度。

做好去產(chǎn)能職工分流安置

會議指出，黨中央、國務(wù)院始終把促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，近幾年面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和巨大就業(yè)壓力“碰頭”的挑戰(zhàn)，通過深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策、持續(xù)深化改革、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬人以上，今年前8個月又新增近千萬人就業(yè)，成為突出亮點。

來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人，5年來累計實現(xiàn)6524萬人，較2007~2011年增加716萬人。同時，失業(yè)率保持低位運行。2012年以來全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下的較低水平。

但是，當(dāng)前我國仍處在就業(yè)需求高峰期和供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯期，國務(wù)院要求，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)工作力度。

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國當(dāng)前的就業(yè)形勢還是比較嚴(yán)峻，每年新增就業(yè)人數(shù)較多，局部地區(qū)的就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，比如就業(yè)難和招工荒同時并存的現(xiàn)象就是例證。但他認(rèn)為，隨著中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)總體規(guī)模上仍是比較樂觀的。

本次常務(wù)會議提出：進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用；保障重點群體就業(yè)；促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級、社會需求對接；加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保等政策；強化人力資源市場監(jiān)管等五個方面的措施要求。

會議要求，積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。注重通過推動新舊動能轉(zhuǎn)換、加快新動能成長和鼓勵靈活就業(yè)等，創(chuàng)造更多新崗位、培育就業(yè)新增長點。

除了高校畢業(yè)生等重點群體以外，會議還要求通過落實地方和企業(yè)主體責(zé)任、中央財政資金獎補、加強技能培訓(xùn)、公益性崗位托底等，做好去產(chǎn)能職工分流安置，適當(dāng)提高失業(yè)保險金待遇水平，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實做好退役軍人就業(yè)工作。

此外，會議強調(diào)，大力發(fā)展技工教育，支持行業(yè)企業(yè)辦技校，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾創(chuàng)造條件。

重點破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

今年以來，擴(kuò)大就業(yè)已經(jīng)成為國務(wù)院常務(wù)會議上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

2017年1月18日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，推動穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打造高素質(zhì)勞動者隊伍。會議提出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。

2017年4月5日，李克強再次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定當(dāng)前和今后一段時期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，堅決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。會議明確，就業(yè)是13億多人口最大的民生。

與之相對應(yīng)的是，國務(wù)院相繼印發(fā)了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，為今后一段時期內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)指明了方向。

這些有力的政策推進(jìn)也見到了明顯成效，今年1~8月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的88.5%。

竹立家介紹，近年來我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬，但每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)也有700萬~800萬，技術(shù)院校畢業(yè)生也有700多萬，因此當(dāng)前就業(yè)形勢依然比較嚴(yán)峻。

“在就業(yè)上需要關(guān)注結(jié)構(gòu)性矛盾，比如想找工作的找不到合適的工作，需要工人卻找不到合適的工人，導(dǎo)致就業(yè)難和招工荒并存的現(xiàn)象。”竹立家說，解決這個問題的辦法是：大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)市場需求調(diào)整對學(xué)生的培養(yǎng)，此外也要對學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，擺正畢業(yè)生的就業(yè)觀念。

竹立家補充說，近年來，盡管我國職業(yè)教育取得較大發(fā)展，但職業(yè)教育規(guī)模和專業(yè)設(shè)置方面與德國等發(fā)達(dá)國家相比，還是存在一定的差距，要想破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，這方面仍需加強。