第二個黃金十年 是時候設(shè)金磚國家自貿(mào)區(qū)了

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可 實(shí)習(xí)編輯 方芳    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可 實(shí)習(xí)編輯 方芳

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤將于9月3日至5日在福建廈門舉行。8月31日，國務(wù)院新聞辦公室召開金磚國家財金合作情況吹風(fēng)會，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長葉輔靖在吹風(fēng)會上表示，金磚合作剛剛邁入第二個“黃金十年”，期待本次金磚國家會晤在六個方面加強(qiáng)合作，包括盡快制定落實(shí)2020年前貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、投資合作路線圖以及進(jìn)一步考慮建立金磚國家自貿(mào)區(qū)等。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，金磚國家之間建立自貿(mào)區(qū)，對于促進(jìn)金磚國家之間更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系非常重要。“當(dāng)前，金磚國家經(jīng)貿(mào)合作更多的是對外，金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)合作還不是很緊密，缺乏一個有效的合作平臺。”

可先考慮貿(mào)易投資互惠安排

據(jù)葉輔靖介紹，第九次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，旨在通過深化金磚國家伙伴關(guān)系，更好地促進(jìn)金磚國家自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興市場和發(fā)展中國家合作共贏。

葉輔靖認(rèn)為，“各國應(yīng)盡快制定落實(shí)2020年前貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、投資合作路線圖，可以考慮先期形成互惠性的貿(mào)易投資安排，在WTO承諾基礎(chǔ)上，降低相互關(guān)稅等壁壘，實(shí)現(xiàn)一批實(shí)實(shí)在在的早期收獲成果，進(jìn)一步考慮建立金磚國家自貿(mào)區(qū)的可行性。”

記者注意到，建立金磚國家自貿(mào)區(qū)并不是一個新話題，早在金磚國家第六次經(jīng)貿(mào)部長會議召開前夕，原商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就表示：“中方認(rèn)為，金磚國家間商建自貿(mào)區(qū)，是金磚國家開展務(wù)實(shí)合作的重要形式。”

對此，白明表示，金磚國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)很難一蹴而就，需要一步一步來，目前還處于規(guī)劃路線圖的階段，找到一個各方都能接受的建設(shè)方案非常重要。“金磚國家每一個成員幾乎都是‘拖家?guī)Э?rsquo;，比如巴西參與了南方共同市場、南非參與了南部非洲關(guān)稅聯(lián)盟、俄羅斯是歐亞聯(lián)盟的成員，因此各國在關(guān)稅政策、準(zhǔn)入限制等方面很難達(dá)成一致。假如一個國家單獨(dú)行動，其他國家就會有意見。”

既然金磚國家在經(jīng)貿(mào)關(guān)系、關(guān)稅政策等方面存在諸多制衡，短期內(nèi)共建自貿(mào)區(qū)難度較大，那么是否可以探尋一條各方現(xiàn)階段都能接受的方案呢？

針對這一問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均提到了“金磚+”的概念，即以開放包容、合作共贏的理念，加強(qiáng)金磚國家同其他新興市場和發(fā)展中國家的對話合作，推動建立更為廣泛的伙伴關(guān)系，促進(jìn)更大范圍的共同發(fā)展繁榮。

據(jù)新華社報道，8月30日，外交部部長王毅在國新辦發(fā)布會上表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五國范疇。金磚機(jī)制不僅已成為新興市場和發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)共同利益的重要平臺，也在對國際和平與發(fā)展事業(yè)發(fā)揮著日益重要的作用。

白明認(rèn)為，金磚國家自貿(mào)區(qū)與歐美等國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)合作組織存在差異。“西方的經(jīng)濟(jì)合作組織存在排他性。金磚國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)想要平衡各方利益，就不能局限在金磚國家內(nèi)，要以更加開放的姿態(tài)釋放金磚合作的潛力。”

金磚合作壁壘有待消除

葉輔靖表示，金磚合作剛剛邁入第二個“黃金十年”，在過去十年金磚合作的成績斐然。在看到成就的同時，同樣要看到金磚國家各自面臨的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)有來自內(nèi)部的，也有來自外部的。

“在內(nèi)部從經(jīng)濟(jì)方面來講，金磚各國普遍面臨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，動能轉(zhuǎn)換面臨著不小的挑戰(zhàn)。在其他方面，一些糾紛、疙瘩也依然存在。由于我們是發(fā)展中國家，在合作中存在著各種隱性和顯性的壁壘有待消除。”葉輔靖說，從外部看，世界經(jīng)濟(jì)增長的動力依然不足，而且一些發(fā)達(dá)國家維護(hù)既得利益的頑固決心也不可小覷，金磚國家普遍面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

據(jù)WTO統(tǒng)計，2016年世貿(mào)成員發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查月均數(shù)量達(dá)到2009年以來最高點(diǎn)。

其中，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。截至2016年中，金磚國家遭受的反傾銷調(diào)查達(dá)到1732起，反補(bǔ)貼調(diào)查205起，占全球案件總量的34.8%。

白明認(rèn)為，金磚國家自貿(mào)區(qū)的模式可參考RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），以更加包容的姿態(tài)吸引不同類型的成員國加入，而不限定于某幾個國家。“金磚國家從自身政治、經(jīng)濟(jì)、安全的整體利益出發(fā)，制定了不同的自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，所以自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要分步走，必要時甚至可以制定例外條例，減少分歧，擴(kuò)大共識。”

深圳前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠認(rèn)為，金磚銀行的經(jīng)濟(jì)合作不能只限于金磚國家開發(fā)銀行和傳統(tǒng)貿(mào)易的展開。“它應(yīng)該在自貿(mào)區(qū)協(xié)同的這個問題上立足于各自的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，向一個高標(biāo)準(zhǔn)多領(lǐng)域的自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟發(fā)展。”