特朗普授權審查 美“301調查”傷害到底有多大？

專家解讀，上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國、日本在內的貿易伙伴發(fā)起“301調查”。

時移世易，在中美利益交融日深的今天，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，經(jīng)貿關系韌性也越來越強，采取“301調查”這種過時的單邊主義舉措，對雙方無益，也撼動不了中美合作大局。

調查前需磋商，或持續(xù)一年至一年半

特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄前表示，為確保“公平和對等的貿易規(guī)則”，授權萊特希澤動用所有可用的政策選項。

分析人士稱，萊特希澤可能會對中國發(fā)起“301調查”。這一法律工具授權美國貿易代表可對他國“不合理”或“不公平”的貿易做法發(fā)起調查，并可在調查結束后建議美國總統(tǒng)實施加征關稅、限制進口等單邊制裁。

不過，這并不意味著美國將立刻啟動相關具體調查，也不意味著一定會出臺針對中國的制裁措施。

美國官員先前說，美方如果決定發(fā)起“301調查”，將首先與中方進行磋商，相關磋商預計將持續(xù)一年或一年半的時間。

專家：政治上“權宜之策”實際已過時

有美國專家指出，這種單邊主義舉措只是“政治上的權宜之策”，無益于解決美國自身的經(jīng)濟問題，不僅有損中美經(jīng)貿關系，也將傷及美國的國際形象。

前白宮貿易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員理查·鮑恩說，美國應尋求通過世貿組織規(guī)則而非“301調查”等過時的單邊制裁工具來解決貿易爭端。

“雖然沒有正式協(xié)議要求美國必須停止使用‘301調查’，但對美國來說確實沒必要再度使用這項法律條款，因為世貿組織已擁有有效的爭端解決機制，”鮑恩說。

鮑恩認為，當今世界與上世紀八九十年代大不相同，“301調查”工具已然過時。

奧巴馬政府時期的美國貿易代表邁克爾·弗羅曼警告，過去數(shù)十年，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿易規(guī)則，如果特朗普政府開始繞開世貿組織而采取老掉牙的單邊制裁措施，其他國家將可對美國展開合法報復，甚至可能效仿美國采取單邊舉措，瓦解以規(guī)則為基礎的國際貿易秩序。

評論：不影響中美經(jīng)貿關系整體走勢

中美經(jīng)貿關系已今非昔比，成為中美關系的壓艙石和推進器。

過去30多年，中美貿易額增長了200多倍，去年雙邊貿易額已超過5500億美元，截至去年底雙向投資累計超過1700億美元。

面對全球最重要的雙邊經(jīng)貿關系，中美應本著相互尊重、平等互利的精神，通過對話解決彼此關切，通過合作開拓新機遇來解決彼此之間的問題，訴諸過時的單邊舉措對雙方無益。

2017年7月19日，美國華盛頓，中國國務院副總理汪洋（中）在中美全面經(jīng)濟對話上講話。新華社記者殷博古攝

目前的中美經(jīng)貿關系已發(fā)展成為多層次、多維度的成熟關系，也因此具備了極強韌性，足以抵御諸多不利因素帶來的沖擊。

中美之間的雙向交流和深化溝通，緩沖沖突的機制性聯(lián)系增多，務實性雙邊和多邊合作強化，這些都成為中美經(jīng)貿關系的韌性之源。雖然面臨一些新挑戰(zhàn)、新風險，但也無需擔心中美經(jīng)貿關系的整體走勢。

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其實，“301調查”對中國來說并非新鮮事。

上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國在內的多個貿易伙伴發(fā)起“301調查”。

但1995年世貿組織成立后，美國政府開始很少使用這一過時的調查工具，而更傾向于直接在世貿組織向其他國家提出貿易訴訟。

2004年，美國勞聯(lián)－產聯(lián)曾提起針對中國勞工權利和勞工標準的“301調查”申請，但最終被美國政府否決；

2010年10月，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出的申請，啟動對華清潔能源有關政策和措施的“301調查”。

來源：新華社

記者：金旼旼 高攀 鄭漢根 閆潔