保障房商品房被強(qiáng)行分割管理 保障房難享“無(wú)差別待遇”

公租房自住房頻頻“被隔開(kāi)”

這幾天，即將入住某項(xiàng)目自住房的業(yè)主劉亮(化名)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)自住房和普通商品房被圍欄隔開(kāi)了。這給他帶來(lái)不好的預(yù)感：未來(lái)小區(qū)里的綠化、健身設(shè)施可能都無(wú)法共享。

該項(xiàng)目屬于配建自住房。從供地環(huán)節(jié)開(kāi)始，保障房一般分為整建和配建。所謂“配建”，就是所拍土地上除了建商品房外，還要再建一部分保障房。雖然同處一個(gè)小區(qū)，同掛一塊標(biāo)牌，但保障房常常被業(yè)主詬病“難獲同等待遇”。

“您放心，商品房會(huì)和保障房完全隔開(kāi)。”正在銷(xiāo)售的中國(guó)鐵建花語(yǔ)金郡樓盤(pán)里，也有自住房項(xiàng)目，如今在賣(mài)商品房時(shí)，銷(xiāo)售人員明確保證未來(lái)會(huì)隔開(kāi)。

公租房也有同樣遭遇。在朝陽(yáng)區(qū)，入住沒(méi)幾年的筑華年小區(qū)最東側(cè)兩棟樓是公租房，雖然樓頂架著“筑華年”標(biāo)牌，但公租房與筑華年商品房被完全分隔——兩種住房之間，茂密的樹(shù)木已長(zhǎng)到三四米高，視線被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。記者從公租房這邊張望，甚至看不到商品房小區(qū)里是啥模樣。“只能在狹窄的區(qū)域里活動(dòng)，健身設(shè)施基本沒(méi)有，綠化也亂糟糟的。”公租房小區(qū)居民說(shuō)。

同一地塊上的保障房與商品房，容積率、綠化率等指標(biāo)是共同測(cè)算出來(lái)的。例如，如果小區(qū)約定30%的綠化率，由于保障房占地常小于商品房，被隔開(kāi)的保障房能享受到的綠化面積也就小于商品房，而非真正的30%。

記者聯(lián)系了劉亮(化名)所在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)：目前自住房還在施工，商品房部分已交付，圍欄主要是施工隔斷。圍欄未來(lái)會(huì)否拆除，開(kāi)發(fā)商并未給出直接答復(fù)。

保障房緣何總與豪宅為鄰

其實(shí)在保障房的規(guī)劃方案上，根本就沒(méi)有分隔的綠植和圍欄。市住建委回應(yīng)，在統(tǒng)一物業(yè)管理區(qū)里，商品房配建的保障房小區(qū)不能通過(guò)圍欄和綠植進(jìn)行分割；如果分割管理，需按照規(guī)劃指標(biāo)分區(qū)域建設(shè)公共領(lǐng)域和公共建設(shè)。確有違規(guī)行為的，將嚴(yán)格依法依規(guī)查處。

“分割管理”為何屢禁不止？從劉亮等業(yè)主前期與開(kāi)發(fā)商溝通時(shí)獲得的錄音資料中可知，原因主要包括兩類(lèi)房屋品質(zhì)差異大、物業(yè)費(fèi)不同、不便管理等。

在這背后，是同一地塊上不同性質(zhì)住房品質(zhì)落差正逐漸擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。

如今，不少配建保障房所面臨的“鄰居”都不是簡(jiǎn)單的普通商品房，而是高端住宅、甚至是豪宅。以上述項(xiàng)目為例，自住房?jī)r(jià)格基本在2.2萬(wàn)元／平方米，總價(jià)最高約兩百萬(wàn)元；但商品房均價(jià)在8萬(wàn)元／平方米左右，普遍價(jià)格在1000萬(wàn)元以上。

保障房為何會(huì)與豪華商品房為鄰呢？

從土地出讓環(huán)節(jié)上看，是先敲定配建保障房規(guī)模，開(kāi)發(fā)商再研究商品房建造品質(zhì)。

“如果只蓋保障房，一般連地價(jià)成本都收不回。”北京康正宏基房地產(chǎn)評(píng)估公司總經(jīng)理梁津說(shuō)。

另一位房地產(chǎn)資深從業(yè)人士分析，開(kāi)發(fā)商高價(jià)拍得一個(gè)地塊，如果其中保障房占用的面積越大，那么留給開(kāi)發(fā)商平衡資金的面積就越小。要在較小的面積下平衡資金，只能蓋別墅等高端住宅項(xiàng)目。

“配建”本意就為促進(jìn)融合

兩類(lèi)住房?jī)r(jià)格上的巨大落差，讓小區(qū)從出售環(huán)節(jié)就滋生“歧視”。

“開(kāi)發(fā)商分割管理，也有來(lái)自商品房業(yè)主的壓力。”上述資深人士解釋?zhuān)徊糠稚唐贩繕I(yè)主認(rèn)為，自己購(gòu)買(mǎi)的住房與保障房?jī)r(jià)格不同，所享受的服務(wù)也該有差別，因此對(duì)小區(qū)設(shè)施共享比較抵觸，但從本市推行保障房“配建模式”的初衷來(lái)看，恰恰希望社區(qū)不同收入的群體能充分融合。

此前，新加坡的組屋制度已有先例。“組屋”是新加坡政府推出的保障性住房，也為平衡種族間的比例：嚴(yán)格按族群比例分配，嚴(yán)防社區(qū)分化和族群天然隔離。每座組屋都有大小不同的面積，讓不同收入的家庭生活在一起，共同使用兒童游樂(lè)場(chǎng)和健身園地等公共設(shè)施。

未來(lái)，本市仍將堅(jiān)持嚴(yán)禁“分割管理”。市住建委方面表示，在檢查中如發(fā)現(xiàn)存在分割管理問(wèn)題的開(kāi)發(fā)單位，要督促其按規(guī)定整改；對(duì)于拒不整改或整改不到位的，將移交相關(guān)部門(mén)查處，將信息記入信用檔案。

（來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)，記者：曹政）