縱論∣ 尋找破解“城市病”的密碼

每經(jīng)編輯 李晃    

每經(jīng)記者 李晃 每經(jīng)編輯 官遠星

2050年世界人口將達到98億，城鎮(zhèn)化率將達66%，城鎮(zhèn)化和信息革命是21世紀的兩大趨勢，對城市治理、就業(yè)、基礎設施供給等帶來了巨大的挑戰(zhàn)，能否建設可持續(xù)發(fā)展的城市，將是確保今后實現(xiàn)全球永續(xù)城市發(fā)展，提升全世界人民生活質(zhì)量的重要因素。

7月21日，首屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇在成都開幕，中外多位城市市長、各領域相關專家、多家國際機構(gòu)、企業(yè)代表齊聚成都，共同就如何破解城市發(fā)展過程中面臨的難題展開討論。

如何推動可持續(xù)發(fā)展？

隨著全球經(jīng)濟高速發(fā)展，城市可持續(xù)發(fā)展不僅成為中國經(jīng)濟增長的持久動力，更成為世界各國贏得未來的新舉措。

在全國人大財經(jīng)委副主任彭森看來，城市可持續(xù)發(fā)展是中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，過去中國城市發(fā)展過度依賴于要素資源投入，經(jīng)濟增長對能源資源的消耗占比更大。

他表示，“從全球范圍來看，推動可持續(xù)發(fā)展是各國城市應對挑戰(zhàn)贏得未來的新舉措。未來隨著城市可持續(xù)發(fā)展力度加大，新科技新技術的發(fā)展還會涌現(xiàn)出更多的新需求，成為帶動中國經(jīng)濟增長的持久動能，也為世界各國和城市提供了廣闊的合作空間。”

如何實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展？

聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署執(zhí)行主任Joan Clos博士認為，聯(lián)合國提出的新城市議程能有效地解決這個問題，其五大原則包括城市政策、監(jiān)管法制、城市設計、金融融資和當?shù)氐膶嵤?/p>

中國國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林則指出，可在“一帶一路”的框架下推動城市可持續(xù)發(fā)展。具體而言，要搭建政策溝通的平臺，強化基礎設施聯(lián)通紐帶，便捷貿(mào)易暢通渠道，擴大資金融通范圍，架起民心相通的橋梁

值得一提的是，在本次論壇上，包括成都在內(nèi)的五個中國城市入選國際可持續(xù)發(fā)展試點城市。

成都市市長羅強說，近年來成都牢固樹立和認真踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，積極開展國家低碳城市的試點，加強構(gòu)建綠色低碳制度體系、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、城市體系、消費體系，不斷深化與各國城市在環(huán)保領域的務實合作，努力建設可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

如何打造城市文化？

城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，便是城市的文化發(fā)展。

隨著快餐文化愈漸泛濫，城市文化千篇一律的現(xiàn)象很嚴重。如何處理好城市文化與特色發(fā)展，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要議題。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委員會秘書長馮奎指出，我們培育文化往往耐心不夠，容易走入發(fā)展當中的一些誤區(qū)。這些年來，發(fā)達經(jīng)濟體的文化占有強勢的地位，我們本土的，植根于當?shù)靥厣奈幕?，容易受到忽視?br />“我們要采取一種包容的理念，突出本土的，突出中國特色的城市文化，以此來推動我們的城市更加創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。”馮奎表示。

如何打造城市特色文化，長久推動地城市可持續(xù)發(fā)展？

中國傳媒大學文化發(fā)展研究院所長范周認為，城市持久的特色，應該在城市的頂層設計規(guī)劃中充分地考慮人的需求。他提出，“要以人為核心，為人服務。一個生存載體特色小鎮(zhèn)應該體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的特色上面，然而這個產(chǎn)業(yè)不是我們?nèi)藶榈貫榱水a(chǎn)業(yè)而產(chǎn)業(yè)，而是在發(fā)展中和這個地區(qū)的老百姓的生活能夠緊密地結(jié)合，這樣的特色才具備持久性。”

意大利駐重慶總領事館科技參贊 Lorenzo Gonzo則認為要以發(fā)展的眼光打造城市特色文化。他指出，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的進展越來越快，我們要建設一些其他的建筑，比如說現(xiàn)代化的建筑等，這些建筑的風格不是說要去尋求原來的歷史文化古跡的風格，而是要融入到現(xiàn)在的環(huán)境里面。

馬爾代夫馬累市市長Sifa Mohammed基于自身建設的經(jīng)驗，指出城市特色離不開包容性。“通過不同的交通方式來實現(xiàn)包容性，尤其是要去到馬爾代夫的一些遙遠的地方，可以通過滑翔機或者是海上飛機的方式觸及到這些地方，這也是為什么在馬爾代夫能夠很好地保留一些珊瑚礁原始風貌的原因。”

如何建設智慧城市？

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應用與普及，越來越多的城市開始廣泛地使用信息化、數(shù)據(jù)化的方式來治理城市。同時，大力發(fā)展以信息技術、信息數(shù)據(jù)為驅(qū)動的智慧城市，成為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要議題。

中山大學公共事務管理學院教授葉林從理論層面進行了分析，他提出，智慧城市的發(fā)展應該是提供更好的公共服務，推進城市的公共治理。此外，智慧城市體系必須有四方面機制，一是必須配合商業(yè)模型；二是要有創(chuàng)新能力；三是必須有能力去應用海量的數(shù)據(jù)來建造有效的公共基礎設施；四是能在數(shù)字時代提供能夠應對各方面挑戰(zhàn)的現(xiàn)代的城市社區(qū)。

日本豐田市市長Toshihiko Ota則從實踐層面介紹了豐田市智慧系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗，他重點介紹了豐田市的OEN系統(tǒng)。

“在這個系統(tǒng)中，我們的農(nóng)村和城市是互利互惠的，互相補充的。每年至少有一萬人都是躍躍欲試的想要加入到一些支援者的活動中去，推動城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們希望充分的發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)的吸引力，使得更多的城市的資源能夠被鄉(xiāng)村地區(qū)共享。此外，我們還在豐田建設生態(tài)城項目。比如說我們和公司、大學進行了良好的合作，包括電動汽車、大巴，都使用輕燃料來進行驅(qū)動，還有一些電動平衡車在街道上行駛的輔助設施或者是智能城鎮(zhèn)的使用系統(tǒng)，通過這種方式，推動小型汽車包括電動車的使用，達到節(jié)能減排的目的。”

日本福岡亞洲城市研究中心高級研究員Takayuki Kubo也總結(jié)了緊湊型城市發(fā)展的經(jīng)驗——“福岡模式”。

他表示，“福岡市的可持續(xù)發(fā)展需要一些因素，包括一個緊湊型的城市空間，可生活的空間環(huán)境，吸引就業(yè)等。在這些環(huán)境里面，需要較好的流動性，和良好的協(xié)調(diào)性。比如說如果人們生活得愉快，社會財富也在增加，資源也會更加有效得利用，這樣就會使得這個城市空間更加緊湊，這是一個循環(huán)的過程，會增加城市的信心，吸引更多的就業(yè)，從而推動城市的可持續(xù)發(fā)展”。