孟買副市長成都談投促經(jīng)驗：我們是怎么吸引投資的？

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每經(jīng)記者 楊棄非 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

“棕櫚樹原本是生長在中國南方的樹木，若干年前被引進(jìn)到印度?，F(xiàn)在，棕櫚樹已成為孟買的標(biāo)志性植物，對印度環(huán)境極佳的適應(yīng)能力使其可以生長到30英尺的高度。作為人口密度很高的大型城市，孟買也正通過更加開放和國際化的發(fā)展思路，尋找更好的城市管理的方法。”

今日（7月12日），在成都舉行的“2017金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”上，印度馬哈拉施特拉邦孟買市副市長阿昆丹接受采訪時如是說到。在她看來，包括成都在內(nèi)的許多中國城市，都將是孟買重點合作與交流的對象。

投促經(jīng)驗 打造一站式線上政務(wù)平臺

兩周前（7月1日），被印度總理莫迪稱為將使印度“正式成為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體”的商品和服務(wù)稅（GST）稅制改革宣告啟動。印度經(jīng)濟(jì)攪起一池春水，讓許多外商看到在印度市場降成本、促發(fā)展的機(jī)遇。已在印度市場深耕9年的隧道股份上海城建印度基礎(chǔ)設(shè)施有限公司項目經(jīng)理李榮祥就曾對媒體表示，新稅率大概可以讓整個運營成本下降5%左右。

“新稅制對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用是很明顯的。”在接受記者采訪時，阿昆丹顯得十分肯定。在她看來，作為開放的國際化城市，孟買也將由此迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

事實上，近年來，印度在吸引外資上不斷發(fā)力，國際資本不斷向其匯聚?！锻鈬苯油顿Y情報》編制的2017《外國直接投資報告》顯示，印度2016年外國直接投資達(dá)623億美元，領(lǐng)先中國和美國。

這得益于印度于2016年6月宣布的對外商直接投資規(guī)則的重大調(diào)整，對國防、民航、零售、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等領(lǐng)域放開投資限制。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2015年前，印度實施的是嚴(yán)格限制外資準(zhǔn)入的政策，“只允許外商占投資比例49%，內(nèi)商占51%”。

而被譽為“夢想之城”的孟買，大量創(chuàng)新企業(yè)的聚集則使其成為印度吸引投資的主要目的地之一。一個例子是，包括紅杉資本和Matrix Partners在內(nèi)的大型風(fēng)投公司先后在孟買落地，而一份2016年的數(shù)據(jù)顯示，印度獲融資前十的創(chuàng)新企業(yè)中，其融資金額動輒超過1000萬美元，最高的更是達(dá)到1.45億美元。

而據(jù)阿昆丹介紹，孟買仍將繼續(xù)做強(qiáng)本地企業(yè)，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)的開放化程度。表現(xiàn)在政府上，就是簡化行政審批流程。“為了促進(jìn)投資，孟買政府開設(shè)了一個網(wǎng)絡(luò)平臺，各級部門都將在此平臺上辦公，注冊公司只需在這一個網(wǎng)站上就可以實現(xiàn)一站式申請、審核、繳費，甚至能實現(xiàn)政府預(yù)算的公開。”她說，“網(wǎng)上對政府交付時間都有明確的規(guī)定，這對創(chuàng)新企業(yè)非常有意義。”

城市管理 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)交付國際化

盡管孟買在資本市場的“存在感”不斷上升，但阿昆丹仍感到不滿足。“宜商的目的是促進(jìn)宜居”，但在她看來，多年登頂世界城市人口密度榜首的孟買，其城市管理仍存阿在許多問題，這特別集中體現(xiàn)在大量農(nóng)村人口在城市化過程中成為城市“貧民”。而使城市治理國際化是孟買正在尋求的解決方案。

如何在城市治理的層面實現(xiàn)國際化？孟買將醫(yī)療作為其重要的推進(jìn)領(lǐng)域之一。據(jù)阿昆丹介紹，由于看到醫(yī)療行業(yè)在資源、設(shè)備、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化需求和其所具有的城市管理屬性，孟買提出“醫(yī)療服務(wù)采購的國際化”。

“也就是說，我們將國際優(yōu)秀的醫(yī)療服務(wù)理念與方法移植到本地，并將其進(jìn)行本地化改造，從而實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域管理的國際化。”阿昆丹向記者介紹。

以孟買的具體情況為例，盡管孟買大區(qū)有四個超級大醫(yī)院，16個周邊醫(yī)院，176個醫(yī)療站，醫(yī)療員工1萬7千名，還有四所醫(yī)科大學(xué)。由于大醫(yī)院每天都人滿為患，因此有60%-70%的醫(yī)療活動都是在初級醫(yī)療站完成的，這其中，轉(zhuǎn)診就成了孟買的一個巨大的問題。為此，孟買以“醫(yī)療技術(shù)的國際化”為切口，對周邊醫(yī)院進(jìn)行再職培訓(xùn)，“每年培訓(xùn)人員都能達(dá)到150人”。

“在這個過程中，采購主要體現(xiàn)在政府負(fù)擔(dān)這些培訓(xùn)的主要費用。我們還會對病患的醫(yī)療費用進(jìn)行‘采購’，與私營機(jī)構(gòu)共同提供報銷服務(wù)。”阿昆丹說到。

“政府的形式應(yīng)該要國際化。我們在醫(yī)療、教育方面都必須跟國際接軌，這還可以包括基礎(chǔ)設(shè)施、宜居指數(shù)采購體系和公共服務(wù)提供體系。在這些方面，孟買都是非常開放的。”

而談到這次參會的心得，阿昆丹則意猶未盡地說到，“同樣是人口大市，我在成都感受最深的是，它的城市環(huán)境和管理非常好。無論在市政基礎(chǔ)設(shè)施還是衛(wèi)生環(huán)境，特別是污水、垃圾處理等方面都做得非常好。我希望我們能與成都在大城市管理方面有更多交流的機(jī)會。”