一線城市發(fā)力服務(wù)業(yè)擴大開放 金融等領(lǐng)域成培育重點

記者 林遠(yuǎn) 

《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，北京市已完成試點任務(wù)的80%，未來還將采取相關(guān)措施加快培育金融、文化創(chuàng)意、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。與此同時，上海、廣州、深圳等城市也加快了相關(guān)領(lǐng)域布局，一線城市正在加快服務(wù)業(yè)擴大開放的步伐。

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)同意在北京開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，到明年5月4日結(jié)束，目前已經(jīng)進(jìn)入試點的收尾期。在試點任務(wù)完成前，北京市將總結(jié)試點工作成效，形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。資料顯示，試點期間，北京市重點瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在健全企業(yè)信用管理體系、推進(jìn)工商注冊便利化、建立“開放北京”公共信息服務(wù)平臺、加大對六大重點領(lǐng)域海外高層次人才的引進(jìn)力度、創(chuàng)新金融服務(wù)方式等多方面推出了系列改革措施。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，截至去年底，北京已完成試點任務(wù)的80%，形成八項可復(fù)制推廣的體制機制創(chuàng)新成果，催生了10種新業(yè)態(tài)。在改革措施的作用之下，去年北京服務(wù)消費同比增長10.1%，服務(wù)消費占全市市場消費總額的比重達(dá)到44.8%，對總消費增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市服務(wù)消費增速逐漸提高、占比逐步上升并占據(jù)主導(dǎo)地位，是消費增長的新趨勢。

據(jù)了解，今后五年，北京將深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，提升投資貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，力爭實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。具體到產(chǎn)業(yè)，北京市要加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實施綠色制造和智能制造技術(shù)改造，引導(dǎo)高效節(jié)水和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)，增強服務(wù)消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

除了北京市，上海、廣州、深圳等一線城市也在加快對服務(wù)業(yè)擴大開放的布局。上海市4月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，其中重點提出在投資準(zhǔn)入方面，爭取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大開放，先行先試。就在一周前，上海自貿(mào)試驗區(qū)還發(fā)布了全國首張金融服務(wù)業(yè)對外開放負(fù)面清單指引。

廣州市政府近期發(fā)布的《廣州服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》也提出多項措施全面對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢，協(xié)同推動服務(wù)業(yè)擴大開放與區(qū)域合作，具體包括推進(jìn)南沙高水平對外開放門戶樞紐建設(shè)，推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”等。

有業(yè)內(nèi)專家表示，從2012年開始，我國服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)超過了制造業(yè)，經(jīng)濟重心向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的趨勢越來越明顯。但是，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還難以滿足公眾的需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需尋找新的突破口，而開放就是服務(wù)業(yè)促發(fā)展促創(chuàng)新的重要手段。服務(wù)業(yè)的擴大開放要與經(jīng)濟體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，增加服務(wù)消費有助于優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一方面服務(wù)業(yè)耗費的環(huán)境資源等相對較少，另一方面也有助于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國還不是制造業(yè)強國，以現(xiàn)在的體量讓制造業(yè)“單兵突進(jìn)”很難取得成功，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套必須要跟上，讓制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)良性互動。此外，未來隨著高端制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)對勞動力的需求將會發(fā)生從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，未來還要靠服務(wù)業(yè)發(fā)展來帶動增加就業(yè)機會，因為服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的一個重要蓄水池。

對于一線城市加快布局服務(wù)業(yè)開放，白明認(rèn)為，與全國的平均水平相比，一線城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求更加迫切。因為我國一線城市的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)達(dá)到甚至超過了一些發(fā)達(dá)國家的平均水平，但服務(wù)業(yè)占比仍不高，因此還有巨大的成長空間，一線城市在服務(wù)業(yè)開放方面的步子自然也要邁得更大。值得一提的是，目前我國的一線城市參與國際分工和國際資源優(yōu)化配置的能力還不夠強，因此要通過服務(wù)業(yè)擴大開放，加快和國外先進(jìn)水平對接，同時還可以加速城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。