遼寧丹東把自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)

央廣網(wǎng)丹東6月23日消息（記者徐志強(qiáng)）遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著東北新一輪振興進(jìn)入了“制度創(chuàng)新、開放引領(lǐng)”的嶄新階段。與遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽、大連、營口三個(gè)片區(qū)“唇齒相依”的丹東，有足夠理由把自貿(mào)區(qū)的“溢出效應(yīng)”作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。

自貿(mào)區(qū)的品牌效應(yīng)，首先為遼東半島地區(qū)帶來巨大商機(jī)和全球關(guān)注，這種世界級(jí)的影響力是東北腹地城市無法直接分享的。搶抓“家門口的機(jī)遇”，丹東企業(yè)界嗅覺敏銳、行動(dòng)迅速。我市一家專營出口食品的企業(yè)，5年前將總部遷往大連，最近又成為自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)（金普新區(qū)）第一批注冊企業(yè)。“更近距離地與國際市場接軌，快速獲得國際市場信息，是企業(yè)設(shè)立大連總部的初衷。”其負(fù)責(zé)人形容自己現(xiàn)在是“前店后廠”：“前店”大連更貼近出口市場，國際結(jié)算更快捷，引進(jìn)國際優(yōu)秀人才和資源更便利；“后廠”丹東深耕多年，擁有原材料基地和加工制造優(yōu)勢。他認(rèn)為，遼寧自貿(mào)區(qū)的建立，相當(dāng)于把國際市場遷移至國內(nèi)，在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)下，“包括丹東在內(nèi)的遼東半島區(qū)域需要加速融入國際分工，著力打造遼寧自貿(mào)區(qū)的配套區(qū)，找準(zhǔn)定位、乘勢而起。”

目前，遼寧自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的定位，更多側(cè)重于總部經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸引全球500強(qiáng)跨國企業(yè)的總部和運(yùn)營中心入駐，而其相應(yīng)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)將會(huì)向內(nèi)陸腹地拓展、延伸。另外，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽、營口片區(qū)各30平方公里，大連片區(qū)60平方公里，總部經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)大量涌入，由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)空間非常有限，所以對項(xiàng)目是優(yōu)中選優(yōu)，“騰籠換鳥”的擠壓效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致部分本土企業(yè)外遷。丹東可以充分利用臨近三個(gè)片區(qū)的地域優(yōu)勢，一方面有針對性地加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國公司的技術(shù)、資本合作，深入?yún)⑴c國際分工和聯(lián)動(dòng)發(fā)展；同時(shí)，與三個(gè)片區(qū)主動(dòng)合作、互為市場、錯(cuò)位競爭，做好承接自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，確保自貿(mào)區(qū)溢出項(xiàng)目“選得準(zhǔn)、接得住、落得好”。

政策對接。主動(dòng)介入、深入梳理、復(fù)制嫁接遼寧自貿(mào)區(qū)政策細(xì)則，加強(qiáng)信息接軌，進(jìn)一步厘清我市沿邊開發(fā)開放的新思路和新舉措，切實(shí)利用好遼寧自貿(mào)區(qū)對丹東建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的輻射、示范、溢出效應(yīng)，努力把我市打造成為遼寧自貿(mào)區(qū)的拓展區(qū)，為丹東加快建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)提供決策和組織支持。

產(chǎn)業(yè)對接。主動(dòng)對接遼寧自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化與三個(gè)片區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工，形成與之層級(jí)分工、錯(cuò)位發(fā)展的格局。強(qiáng)化對自貿(mào)區(qū)的定點(diǎn)招商，承接自貿(mào)區(qū)內(nèi)高附加值制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是沈陽、大連的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；承接自貿(mào)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)的再投資，加強(qiáng)丹東與自貿(mào)區(qū)內(nèi)高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作；抓住總部注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)需要尋找生產(chǎn)基地、分銷機(jī)構(gòu)、物流節(jié)點(diǎn)等需求，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保將自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和外遷企業(yè)轉(zhuǎn)化為丹東實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目落地。

服務(wù)對接。遼寧自貿(mào)區(qū)運(yùn)行后，區(qū)內(nèi)高端服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)明顯。丹東可力爭自貿(mào)區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接為我所用，包括金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、航運(yùn)物流服務(wù)等，例如丹東的中小企業(yè)可以利用自貿(mào)區(qū)離岸金融服務(wù)功能，申請國際融資，破解發(fā)展資金困難，提升成長空間。

丹東一直被看作沈陽、大連兩市的“后花園”，由于地緣上的親近關(guān)系，分享了兩地改革開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的眾多紅利。面對自貿(mào)區(qū)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，丹東不僅需要企業(yè)家“搶灘”，更需要從政府到民間普遍樹立打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”的理念，建立一整套與遼寧自貿(mào)區(qū)全面對接、良性互動(dòng)、彼此融合的組織體系和經(jīng)濟(jì)體系，力爭形成丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)的正向疊加效應(yīng)。

原標(biāo)題：遼寧丹東打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”　來源：央廣網(wǎng) 記者：徐志強(qiáng)