城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點將開展 初次分配制度更趨完善

在國家發(fā)改委15日召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋表示，我國將通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃試點和收入監(jiān)測試點三類試點，樹立標桿，提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，完善初次分配制度。同時，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵機制；二是實行以增加知識價值為導向的分配政策；三是改革國有企業(yè)工資決定機制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設高標準農(nóng)田，全面推進新型職業(yè)農(nóng)民培育。

2013年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，年平均增長7.4%。但是，收入增長動能仍需增強，收入分配調(diào)節(jié)體系還需進一步完善、收入分配公平性有待提高、評估監(jiān)測機制也要進一步健全。

為落實中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國家發(fā)改委會同21個深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了4方面19項重點工作。

一是完善初次分配制度。重點是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點，完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善機關事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財產(chǎn)性收入開源清障力度。

二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點是推進所得稅制改革，擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，將小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限從30萬元提高至50萬元。

三是營造良好環(huán)境和氛圍。重點是強化教育機會公平，保障就業(yè)機會公平，抑制投機穩(wěn)定預期。

四是夯實收入分配制度改革基礎。充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。

國家發(fā)改委目前正同有關部門著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面，重點擴大三個范圍，加強兩個銜接。

“三個范圍”包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。

“兩個銜接”是加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

我國還將著力完善深化收入分配制度改革的配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應用系統(tǒng)建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設總體方案。