人民日報評論：銀證保都姓“監(jiān)” 強化監(jiān)管目的不是打壓市場

各金融監(jiān)管部門突出“主業(yè)”，補齊短板，及時消除風險點，是形勢所需、必要之舉。強化監(jiān)管的出發(fā)點不是“推倒重來”或“休克療法”，而是要形成金融發(fā)展和監(jiān)管的合力

端午假期前最后一個工作日，證監(jiān)會就進一步規(guī)范上市公司有關股東減持股份行為發(fā)布了新規(guī)定。此次制度完善指向擾亂股市的集中、大幅、無序減持行為，對市場反映強烈的突出問題作出針對性安排。減持制度的修改完善，讓近期出臺的一系列金融業(yè)監(jiān)管舉措又添上令人關注的一筆。

監(jiān)管在不斷強化，這是近來金融市場各方的共同感受。這樣的變化本在情理之中，金融監(jiān)管，顧名思義，就是要突出監(jiān)管“主業(yè)”，在風險防控上耳聰目明，確保金融系統(tǒng)良性運轉。然而，實踐中，如何把握監(jiān)管和發(fā)展的關系，卻是一個認識逐漸深化的過程。

我國金融業(yè)發(fā)展時間并不長，真正的跨越式發(fā)展是近十幾年內(nèi)實現(xiàn)的。在2003年確立的監(jiān)管格局下，銀證保“三會”監(jiān)管的對象，是各自分工領域內(nèi)的金融機構，各監(jiān)管部門事實上就成為行業(yè)主管者，擔當起各自所監(jiān)管領域的“大家長”角色。尤其是市場發(fā)展初期，金融機構羽翼未豐，投資者也不夠成熟，市場內(nèi)生發(fā)展動力還不足，各監(jiān)管部門或多或少身兼本行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的雙重職能?？梢哉f，我國金融業(yè)能短期內(nèi)取得突飛猛進的發(fā)展，與相關部門的推動促進作用密不可分。

但金融業(yè)已是今非昔比，對監(jiān)管的期望和要求自然也大不相同。這十幾年來，金融機構種類、數(shù)量等快速增長，各細分行業(yè)的金融資產(chǎn)規(guī)模打著滾往上翻，更重要的是，金融市場的主動發(fā)展意識大增，機構創(chuàng)新能力也已經(jīng)很強，很多時候走在了監(jiān)管前面。客觀看，這些都是值得肯定的積極變化，可其中也蘊含了一些不能忽視的風險。隨著金融混業(yè)經(jīng)營活動不斷增加，機構的交叉業(yè)務和跨業(yè)交易行為越來越多，其中還有一些以創(chuàng)新之名開發(fā)了長鏈條、跨行業(yè)、跨市場、結構復雜的產(chǎn)品，各類“通道業(yè)務”流行，此外冒出了五花八門的“類金融”業(yè)務，這既容易引發(fā)交叉性風險傳遞，也可能導致資金在金融體系內(nèi)部滯留，造成資金“脫實向虛”。從監(jiān)管角度看，各類監(jiān)管空白和監(jiān)管套利空間的出現(xiàn)，對金融管理提出新挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，各部門凝聚監(jiān)管合力，補齊監(jiān)管短板，及時消除金融風險點，是形勢所需、必要之舉，對經(jīng)濟發(fā)展全局具有關鍵性意義。

有人認為，金融市場敏感性強，稍有風吹草動就會掀起大波瀾，強化監(jiān)管會抑制金融業(yè)發(fā)展。顯然，這樣的看法存在誤解，強化監(jiān)管的目的，并不是要打壓市場，而是意在化解金融業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種隱患，防范金融風險，維護金融安全，形成金融發(fā)展和監(jiān)管的強大合力。

短期看，市場訴求與監(jiān)管目標也許不完全一致，但要看到，強化監(jiān)管的出發(fā)點是在發(fā)展中解決問題，而不是“推倒重來”或“休克療法”，市場各方對此應當保持穩(wěn)定預期，無需過度聯(lián)想，產(chǎn)生不必要恐慌。當然，從監(jiān)管部門的角度講，也應當有機銜接監(jiān)管政策出臺的時機和節(jié)奏，把握好防風險和維護流動性基本穩(wěn)定的平衡，處置風險時要講究策略和藝術。

中長期看，監(jiān)管與發(fā)展之間本質上是統(tǒng)一的。金融監(jiān)管說到底是以促進金融發(fā)展為目標；同時，金融發(fā)展也需要監(jiān)管來保駕護航，缺乏監(jiān)管的發(fā)展往往會變身為野蠻無序生長，如果積累重大風險，會讓多年發(fā)展成果毀于一旦。國內(nèi)外金融發(fā)展史告訴我們，監(jiān)管和創(chuàng)新從來相伴相生，正是二者的不斷博弈，才推動金融業(yè)不斷地向前發(fā)展。銀證保都姓“監(jiān)”，通過強化監(jiān)管，引導資金“脫虛向實”，讓更多金融“活水”澆灌實體經(jīng)濟，不僅有益于實體經(jīng)濟健康發(fā)展，也將為金融業(yè)自身發(fā)展打開更大的天地。

（來源：人民日報，作者：午言，原標題：銀證保都姓“監(jiān)”（金海觀潮））