共享單車規(guī)范意見稿發(fā)布 要求企業(yè)為用戶購買保險

交通運輸部22日發(fā)布鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，明確要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的使用者應實名制注冊、使用，運營企業(yè)為用戶購買保險，鼓勵運營企業(yè)用免押金方式提供租賃服務。

這份名為《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》禁止向未滿12歲的兒童提供服務，明確要求運營企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等。

根據(jù)征求意見稿，企業(yè)對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

征求意見稿明確，“共享單車”是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體，應堅持“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。

針對車輛投放問題，征求意見稿要求各城市研究建立車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。合理布局自行車交通網(wǎng)絡和停車設施，推進自行車道建設，規(guī)范停車點位設置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當配套規(guī)劃自行車停車點位。

征求意見稿提出，加強信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。征求意見稿提出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標準化建設。運用生產(chǎn)許可、認證認可、監(jiān)督抽查等手段，建立標準實施分類監(jiān)督機制，促進標準落地。投放車輛應當符合有關技術標準規(guī)定。

交通運輸部科學研究院研究員楊新征在接受媒體采訪時表示，企業(yè)應當通過改進設計，加強運維，提升用戶騎行體驗。鼓勵制定團體標準、地方標準、企業(yè)標準，并適時制定基礎通用類國家標準，明確自行車基礎性技術要求。

對于首部國字號共享單車征求意見稿，創(chuàng)大資本投資總監(jiān)孫昊認為，政策有利于規(guī)范共享單車行業(yè)的發(fā)展，對于共享單車企業(yè)來說，可以避免用戶的信任危機，尤其是押金監(jiān)管，有了政府的背書，有利于平臺信任度的增加。啟明創(chuàng)投合伙人黃佩華表示，根據(jù)速途研究院的共享單車市場調(diào)研報告顯示，摩拜單車的市場份額為56.56%，ofo的市場份額為29.77%，留給其他中小玩家的市場份額已少之又少。小型單車供應商的產(chǎn)能低、新政策的不斷出臺、如何做到智能化，使得中小玩家與行業(yè)領頭差距拉開得越來越大，行業(yè)集中度顯然會提升。