“一帶一路”創(chuàng)新全球治理理念 有望對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)15% ——專訪外交部原副部長(zhǎng)、人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員何亞非

每經(jīng)記者馮彪 “一帶一路”倡議提出近4年以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易、投資往來(lái)日益頻繁，“一帶一路”已經(jīng)成為一條發(fā)展繁榮之路。 即將召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將有28個(gè)國(guó)家元首和首腦以及眾多國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席。在外交部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員何亞非看來(lái)，“一帶一路”將為全球治理提供新的理念，峰會(huì)本身就是中國(guó)為全球治理提供公共產(chǎn)品的標(biāo)志性事件。 在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪時(shí)，何亞非圍繞“一帶一路”與全球治理的關(guān)系，“一帶一路”為全球治理提供的新指導(dǎo)思想，以及對(duì)“一帶一路”未來(lái)可能的進(jìn)程談了他的看法。 “一帶一路”成為全球公共產(chǎn)品 NBD：一般提到“一帶一路”倡議，我們首先想到的是投資、建設(shè)，為什么您認(rèn)為要把“一帶一路”和全球治理聯(lián)系起來(lái)？ 何亞非：“一帶一路”倡議不能簡(jiǎn)單理解為只是經(jīng)貿(mào)往來(lái)，而是我們對(duì)將來(lái)世界的發(fā)展、對(duì)區(qū)域一體化、對(duì)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要倡議，是對(duì)全球治理思想和模式的一種創(chuàng)新。 在全球經(jīng)濟(jì)走弱、逆全球化以及民粹主義思潮上升的背景下，全球治理機(jī)制卻沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，全球治理的指導(dǎo)思想仍顯匱乏。全球治理體系明顯落后于全球化和國(guó)際形勢(shì)的變化。在這種情況下，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在自身成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，給全球治理提供一種思路?！耙粠б宦贰鼻∏【褪菄?guó)際社會(huì)所需要的全球公共產(chǎn)品。這幾年的實(shí)踐也讓我們看到“一帶一路”所展現(xiàn)的前瞻性、普惠性、包容性和創(chuàng)新性，讓很多國(guó)家從中看到了全球化新時(shí)期的發(fā)展方向。 NBD：那么在您看來(lái)，當(dāng)前全球治理需要解決的核心問(wèn)題是什么呢？ 何亞非：我認(rèn)為全球治理的核心問(wèn)題是要實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化，各國(guó)要平等參與全球治理，確保全球治理的公平、公正、合理。20國(guó)集團(tuán)取代七國(guó)集團(tuán)，成為全球治理的首要平臺(tái)等，表明國(guó)際關(guān)系民主化這個(gè)大趨勢(shì)是在不斷向前發(fā)展。“一帶一路”倡議通過(guò)共商、共建、共享來(lái)推動(dòng)跨意識(shí)形態(tài)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全面合作，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全球善治”。 有望對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)15% NBD：除了共商、共建、共享，“一帶一路”還為全球治理提供了哪些創(chuàng)新性要素？這些要素將如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 何亞非：此前的全球化進(jìn)程中出現(xiàn)了國(guó)家間嚴(yán)重的不平等，全球化帶來(lái)的成果被少數(shù)跨國(guó)公司和利益集團(tuán)所掌控，部分國(guó)家內(nèi)部貧富分化加劇甚至社會(huì)分裂。 “一帶一路”倡議的五大核心要素（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）是全新的文明融合理念，有助于克服全球化可能產(chǎn)生的一些負(fù)面因素，能夠化解逆全球化和民粹主義所產(chǎn)生的負(fù)能量?！耙粠б宦贰彼珜?dǎo)的開放、包容、共享，能夠?qū)⑷蚧葡蛞粋€(gè)新時(shí)代。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去全球化通過(guò)貿(mào)易自由、減讓關(guān)稅等方式，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一般在5%左右，在“一帶一路”提倡開放、包容、共享的新全球化下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有望達(dá)到10%~15%。 NBD：通過(guò)“一帶一路”，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也在走向世界，這能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新作出哪些貢獻(xiàn)？ 何亞非：過(guò)去幾十年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想源自西方，特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)新自由主義或者被為“華盛頓共識(shí)”。但是經(jīng)濟(jì)的自由主義從它出臺(tái)開始到現(xiàn)在幾十年，世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程告訴我們，它并不成功，全球經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都被它格式化、模板化，凡是接受這個(gè)指導(dǎo)思想的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)往往沒(méi)有起色，甚至停滯不前，社會(huì)動(dòng)蕩、政治分裂，最后美國(guó)2008年也遭受了金融危機(jī)的沖擊。 中國(guó)正在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也注重市場(chǎng)和政府調(diào)控兩手并用。我們注重社會(huì)公平正義，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再比如，“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)合作中，也在學(xué)習(xí)中國(guó)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)方面的成功做法。 繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”機(jī)制化建設(shè) NBD：“一帶一路”沿線多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。目前全球治理體系仍主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中?！耙粠б宦贰彼宫F(xiàn)的全球治理新理念，如何讓發(fā)達(dá)國(guó)家買賬呢？ 何亞非：中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，更是一個(gè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的大國(guó)。“一帶一路”所展現(xiàn)的理念是建立在中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)自身國(guó)內(nèi)治理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的，它有很深的根基。 現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)民粹主義上升、社會(huì)分歧加大、貧富差距拉大的困擾?！耙粠б宦贰背h之所以能吸引如此眾多國(guó)家，關(guān)鍵在于它不僅僅是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還注重社會(huì)公平正義，強(qiáng)調(diào)通過(guò)這一倡議能惠及普通民眾。 NBD：目前“一帶一路”倡議還沒(méi)有專門的組織化機(jī)制。從全球治理機(jī)制的角度講，未來(lái)“一帶一路”有必要建立某種組織性、常態(tài)化機(jī)制嗎？ 何亞非：一帶一路”倡議實(shí)施已3年多時(shí)間，從全球經(jīng)濟(jì)金融治理的角度看，“一帶一路”倡議至少有以下幾個(gè)機(jī)制化的資金平臺(tái)，分別是：亞投行、絲路基金、中國(guó)-中歐共同投資基金、中國(guó)-中東歐基金、中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金、中國(guó)-東盟海上基金等等，這些都是具有組織性和常態(tài)化的機(jī)制。 “一帶一路”金融合作的過(guò)程，本身也是我國(guó)金融開放戰(zhàn)略在亞歐乃至全球構(gòu)筑影響力的過(guò)程。當(dāng)然，除了經(jīng)濟(jì)金融合作體系外，“一帶一路”文化交流與合作等領(lǐng)域的機(jī)制化建設(shè)也在有序推進(jìn)，但是這需要一定的時(shí)間，需要在“一帶一路”的實(shí)踐中摸索前進(jìn)，最終它們都將成為中國(guó)影響和參與全球治理的重要抓手，中國(guó)還要繼續(xù)從整體上去積極構(gòu)建更加全球化、市場(chǎng)化的各類合作框架與合作體系。