張敬偉：英歐“離婚”容易 談攏“分手費(fèi)”不容易

張敬偉

3月29日，英國(guó)首相特雷莎·梅向歐盟正式遞交脫歐信函。這也標(biāo)志著英國(guó)脫歐程序正式啟動(dòng)。

梅首相沒有什么更好的選擇，只有將這場(chǎng)維系了44年的“英歐婚姻”在兩年內(nèi)盡快結(jié)束掉。因?yàn)槭?ldquo;離婚”，雙方顯然都還有些怨氣，譬如最主要的分歧之一“分手費(fèi)”方面。

此前，歐盟方面和英國(guó)已經(jīng)就此問(wèn)題打起了口水戰(zhàn)。按歐盟內(nèi)部估算，英國(guó)脫歐必須繳納600億歐元左右的“分手費(fèi)”，包括英國(guó)在歐盟預(yù)算中承諾的份額。歐盟機(jī)構(gòu)和法國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此前都已強(qiáng)硬表態(tài)，要求英國(guó)交錢。但是英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引分析人士的觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)只要繳納200億歐元就夠了。而英國(guó)議會(huì)上院發(fā)表的一份報(bào)告更指出，英國(guó)在法律上沒有付“分手費(fèi)”的義務(wù)。

但是歐盟在這個(gè)問(wèn)題上恐怕不會(huì)輕易妥協(xié)——歐盟須通過(guò)高額分手費(fèi)的方式，既要英國(guó)付出沉重代價(jià)，也要樹立英國(guó)這個(gè)“反面典型”——只有這樣才能警示其他成員國(guó)不要輕言脫歐。

除了“分手費(fèi)”以外，英歐剝離“夫妻關(guān)系”的難題還有很多。如英國(guó)居民在歐盟和歐盟居民在英國(guó)的權(quán)利如何保障；愛爾蘭和北愛爾蘭的邊境如何劃分；英國(guó)和歐盟如何就商品、服務(wù)、資本和人口流動(dòng)的“四個(gè)自由”達(dá)成共識(shí)，假如英國(guó)不接受歐盟的“四個(gè)自由”，英國(guó)就無(wú)法獲得歐盟的單一市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。

梅首相強(qiáng)調(diào)要和歐盟達(dá)成一項(xiàng)全面的自由貿(mào)易，但是歐盟方面，包括法國(guó)總理卡澤納夫和歐盟委員會(huì)主席容克都認(rèn)為，英國(guó)脫歐必須保障歐盟利益，不能讓脫歐的英國(guó)享受超越歐盟成員國(guó)的利益。也正因?yàn)槿绱?，脫歐后的英國(guó)不僅無(wú)法獲得歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)，和歐盟建立新型的自由貿(mào)易關(guān)系也非易事。

事實(shí)上，英國(guó)也缺乏足夠的貿(mào)易談判人才。英國(guó)作為歐盟的成員國(guó)，相關(guān)的貿(mào)易談判以前都由歐盟做主。因此，英國(guó)在談判桌上面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的歐盟也許不會(huì)占到更多便宜。

不過(guò)，擺脫了歐盟的羈絆，英國(guó)可以以自己的節(jié)奏投入全球化進(jìn)程中，它也開始強(qiáng)化同中、美、印等國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系。脫歐公投之后，英國(guó)已經(jīng)組成了由政府要員和主要企業(yè)組成的應(yīng)對(duì)小組，以便使英國(guó)在脫離歐盟市場(chǎng)的情勢(shì)下，能夠在其他市場(chǎng)獲得相應(yīng)的“補(bǔ)償”。作為傳統(tǒng)的自由貿(mào)易市場(chǎng)，英國(guó)是全球化的獲益者或堅(jiān)定支持者。

英國(guó)脫歐帶給歐盟的或是怨氣，也讓英國(guó)人，特別是那些反對(duì)脫歐的英國(guó)人充滿焦慮。但是和歐盟“離婚”卻可以更好地?fù)肀澜?，這對(duì)英國(guó)而言也有了更多選擇。

“離婚”是痛苦的，但也許能換來(lái)分手后的幸福。英國(guó)只能這么想，而且必須將“分手”進(jìn)行到底。現(xiàn)在反倒是歐盟的形勢(shì)并不樂觀——在今年這個(gè)大選之年，歐洲被民粹主義搞得一團(tuán)混亂，從法國(guó)到德國(guó)，兩國(guó)的右翼政客都希望在自己的國(guó)家復(fù)制特朗普的政治傳奇。尤其是法國(guó)極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐，進(jìn)入大選第二輪幾無(wú)懸念。如果她能夠戰(zhàn)勝前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬克龍，在歐盟內(nèi)部會(huì)掀起雙脫歐（脫離歐元區(qū)、歐盟）的風(fēng)潮，這恐怕要比英國(guó)脫歐更可怕。

此外，難民潮在歐盟內(nèi)部也沒有更好的辦法解決?？植乐髁x的幽靈依然游蕩在歐盟上空，剛剛發(fā)生在英國(guó)的恐怖襲擊也會(huì)讓英國(guó)民眾更堅(jiān)定地支持脫歐談判。

美聯(lián)儲(chǔ)本月加息帶來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新愿景。但是，特朗普主義的“美國(guó)優(yōu)先”又讓這種愿景變得渺茫。相比之下，英國(guó)的市場(chǎng)表現(xiàn)反而可圈可點(diǎn)。

根據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室本月8日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政展望報(bào)告，今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)為2%，高于此前預(yù)測(cè)的1.4%。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增速不算太高，但在七國(guó)集團(tuán)（G7）中處于第二。這有助于增強(qiáng)英國(guó)人脫歐的信心，也會(huì)減少英國(guó)脫歐談判的阻力。但相應(yīng)地，這也會(huì)影響歐盟的大選，甚至可以說(shuō)會(huì)鼓勵(lì)法國(guó)或德國(guó)的民眾將選票投給支持脫歐的右翼。

英國(guó)脫歐，影響最大的不是英國(guó)而是歐盟，起碼目前是如此。如果大選年建制派在法德獲勝，脫歐主義在歐盟就會(huì)式微，英國(guó)脫歐談判也會(huì)變得相對(duì)單純。如果右翼政客獲勝，歐盟將會(huì)出現(xiàn)脫歐“黑天鵝”亂飛的現(xiàn)象，英國(guó)和歐盟的脫歐談判也會(huì)生變生亂。

就資本市場(chǎng)而言，英國(guó)脫歐帶來(lái)的影響基本上可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)可控，不確定性依然來(lái)自歐盟大選年的表現(xiàn)。當(dāng)然，英國(guó)面臨的最大問(wèn)題還是內(nèi)政，即如何阻止住蘇格蘭“脫英”的內(nèi)亂。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）