民法總則草案再修改：見(jiàn)義勇為致人損害一律不擔(dān)責(zé)

根據(jù)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的日程，今天（3月14日）下午，各個(gè)代表團(tuán)審議民法總則草案建議表決稿。建議表決稿顯示，民法總則草案中“好人法”條款再度修改，不再區(qū)分是否構(gòu)成“重大過(guò)失”，只要見(jiàn)義勇為一律不擔(dān)責(zé)。

“好人法”條款被稱(chēng)為“見(jiàn)義勇為免責(zé)”條款，最早出現(xiàn)在去年12月下旬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的民法總則草案三審稿中，當(dāng)時(shí)規(guī)定“實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過(guò)失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。

何為“重大過(guò)失”？見(jiàn)義勇為者如果真有“重大過(guò)失”，該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？條款怎么設(shè)計(jì)，才能完全消除救助人的后顧之憂(yōu)，達(dá)到弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為行為的立法效果？三審后，這些問(wèn)題成為討論焦點(diǎn)。

3月8日，民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次審議，當(dāng)時(shí)的審議稿規(guī)定，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”，不過(guò)，如果見(jiàn)義勇為者有重大過(guò)失，那么“救助人因重大過(guò)失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”。

對(duì)此一些代表提出，審議稿雖然在三審稿基礎(chǔ)上，增加了“自愿”兩個(gè)字，以及“不應(yīng)有的重大損害”等限定條件，仍然不能完全消除救助人的后顧之憂(yōu)，對(duì)救助人的保護(hù)不夠徹底。

上述代表觀點(diǎn)被全國(guó)人大法律委員會(huì)采納。3月12日的民法總則草案修改稿，從舉證責(zé)任的角度，對(duì)救助人在“重大過(guò)失”等特殊情況下如何承擔(dān)責(zé)任，作出嚴(yán)格限定：“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。受助人能夠證明救助人有重大過(guò)失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。”

可是，部分全國(guó)代表仍然認(rèn)為，即便要求受助人有舉證責(zé)任，仍難以徹底消除救助者的顧慮。為了改變“老人倒地沒(méi)人敢扶”的社會(huì)現(xiàn)象，“好人法”條款還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)救助者的保護(hù)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)在民法總則草案修改稿修改意見(jiàn)的報(bào)告中表示，為了進(jìn)一步免除見(jiàn)義勇為者的后顧之憂(yōu)，倡導(dǎo)培育見(jiàn)義勇為、樂(lè)于助人的良好社會(huì)風(fēng)尚，建議刪除“重大過(guò)失”這一“但書(shū)”條款。

據(jù)此，今天下午審議的民法總則草案建議表決稿，刪除了前幾次審議稿中的“重大過(guò)失”字樣，僅規(guī)定，“因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。

這意味著，只要是見(jiàn)義勇為行為，就享受依法的“特殊待遇”，不再區(qū)分是否有“重大過(guò)失”。