保監(jiān)會(huì)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入信披 申請籌建險(xiǎn)企需公開披露籌建方案

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 袁園     

每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 姚茂敦

隨著監(jiān)管層工作的不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)領(lǐng)域的信息披露制度正逐步完善。

3月9日，保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，所有申請籌建的保險(xiǎn)公司均需在保監(jiān)會(huì)指定網(wǎng)站上公開預(yù)披露籌建方案、投資人資金來源聲明、關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明等重要信息，并對披露材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，以接受外部監(jiān)督，提高合規(guī)水平。

此前，有媒體報(bào)道稱，集中披露的7家險(xiǎn)企存在近期批復(fù)的可能性，這一言論曾引起市場關(guān)注。不過，從保監(jiān)會(huì)發(fā)布的信息來看，公開預(yù)披露籌建方案只是監(jiān)管加強(qiáng)信披工作的一個(gè)方面，跟獲批籌建進(jìn)程無關(guān)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在中國保險(xiǎn)行業(yè)（以下簡稱中保協(xié)）網(wǎng)站上保險(xiǎn)公司設(shè)立預(yù)披露欄目中，已有28家預(yù)設(shè)立公司進(jìn)行信息披露，披露的維度包括公司名稱、注冊資本、注冊地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)情況、資金來源的聲明、關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明和其他需要披露的信息。

“讓保險(xiǎn)公司披露預(yù)成立信息有助于行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管層管理，也利于公眾對發(fā)起成立保險(xiǎn)公司的這些股東有詳細(xì)的了解。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍表示，從國外發(fā)展歷程和市場化進(jìn)程來看，信息披露有助于監(jiān)管管理和市場透明，從而促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

已有28家預(yù)設(shè)立公司進(jìn)行信披

近年來，保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大信息披露監(jiān)管力度，陸續(xù)出臺了償付能力、資金運(yùn)用、股權(quán)信息、關(guān)聯(lián)交易等一系列信息披露制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，提高行業(yè)透明度建設(shè)。

今年以來，中保協(xié)又上線了保險(xiǎn)公司設(shè)立預(yù)披露欄目，主要針對發(fā)起成立保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在該欄目中，已有28家預(yù)設(shè)立公司進(jìn)行信息披露，披露的維度包括籌建方案、資金來源聲明、關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明和其他需要披露的信息。

保監(jiān)會(huì)表示，在市場準(zhǔn)入監(jiān)管方面，按照加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項(xiàng)的通知要求，所有申請籌建的保險(xiǎn)公司均需在保監(jiān)會(huì)指定網(wǎng)站上公開預(yù)披露籌建方案、投資人資金來源聲明、關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明等重要信息，并對披露材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，以接受外部監(jiān)督，提高合規(guī)水平。

以長宏健康保險(xiǎn)公司為例，該公司擬注冊資本10億元，擬注冊地為廣東深圳。股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，主要由深圳市寶德投資控股有限公司、惠州錦通物流有限公司、國美控股集團(tuán)有限公司、莆田市恒達(dá)機(jī)電實(shí)業(yè)有限公司、廣西龍基置業(yè)有限責(zé)任公司、莆田市新力實(shí)業(yè)有限公司和揚(yáng)州市嘉禾儀表有限公司發(fā)起成立，持股比例分別是20%、20%、15%、14.75%、14.75%、11.5%和4%。同時(shí)，各級公司都對資金來源和關(guān)聯(lián)聲明作出承諾，表示資金源于合法自有資金，實(shí)際控制人與其他股東和投資人沒有關(guān)系。

“讓保險(xiǎn)公司披露預(yù)成立信息有助于行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管層管理，也利于公眾對發(fā)起成立保險(xiǎn)公司的這些股東有詳細(xì)的了解，畢竟信息透明和監(jiān)管規(guī)范有助于促進(jìn)行業(yè)前進(jìn)。”王國軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，預(yù)成立信息披露可以從兩個(gè)方面看：一方面，由于信息披露可能會(huì)給進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域的上市公司的股價(jià)或在資本市場上引起波動(dòng)，這可能是監(jiān)管層或市場不想看到的；另一方面，也是最重要的，就是有利于監(jiān)管層和公眾對這些發(fā)起成立的公司進(jìn)行監(jiān)督，尤其是在信息披露后，一些后進(jìn)入者可以通過公開信息了解到這些已經(jīng)進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域的股東信息和資質(zhì)，可以通過衡量自身能力，考慮是否要進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域。

監(jiān)管辟謠：跟批籌進(jìn)展無直接關(guān)系

值得一提的是，在年初預(yù)成立披露信息欄目出來的時(shí)候，曾集中一天披露過多家預(yù)成立險(xiǎn)企信息，這還引起了各方的關(guān)注。曾有媒體報(bào)道稱，預(yù)成立保險(xiǎn)公司的信息披露可能成批籌進(jìn)展有關(guān)，并表示集中披露的幾家公司存在近期批復(fù)的可能性。該消息曾在市場上引起關(guān)注。

針對上述猜測，保監(jiān)會(huì)在文件中也直接表示，預(yù)披露是保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入審核的必要環(huán)節(jié)，與批籌進(jìn)度無直接關(guān)系。所有新申籌保險(xiǎn)公司提交申報(bào)材料時(shí)，都需按要求進(jìn)行預(yù)披露。業(yè)內(nèi)人士表示，要求險(xiǎn)企披露相關(guān)信息是信息透明化的趨勢，這是也市場的一種趨勢，因此信息披露也會(huì)更加完善，相關(guān)部門也會(huì)對此加強(qiáng)監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在中保協(xié)網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)有15個(gè)信息披露欄目，分別是保險(xiǎn)公司年度信息披露、資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易信息披露、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人信息披露、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露、交強(qiáng)險(xiǎn)信息披露、舉牌上市公司信息披露、重大關(guān)聯(lián)交易信息披露、非保險(xiǎn)子公司信息披露、償付能力信息披露、大額未上市股權(quán)和大額不動(dòng)產(chǎn)投資信息披露、資產(chǎn)類關(guān)聯(lián)交易信息披露、利益轉(zhuǎn)移類關(guān)聯(lián)交易信息披露、關(guān)聯(lián)交易合并披露、保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露和保險(xiǎn)公司設(shè)立預(yù)披露。其中，大額未上市股權(quán)和大額不動(dòng)產(chǎn)投資信息披露、資產(chǎn)類關(guān)聯(lián)交易信息披露等多個(gè)欄目均是去年才上線的。

“保監(jiān)會(huì)近幾年一直在推動(dòng)行業(yè)信息披露工作，中保協(xié)也在這之中做了很多建設(shè)工作，從目前來看，對行業(yè)的信息透明化還是有很大的推動(dòng)作用。”王國軍表示，信息披露有利于行業(yè)更加規(guī)范化，而且從國外發(fā)展歷程和市場化進(jìn)程來看，推動(dòng)行業(yè)信息透明化、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管是十分有必要的，畢竟陽光是最好的殺蟲劑。